為進(jìn)一步推動新農(nóng)村建設(shè)健康有序開展，加強(qiáng)對農(nóng)村村級資產(chǎn)、資本、資金運(yùn)作的規(guī)范化、制度化管理。近日，河南省焦作市山陽區(qū)審計(jì)局會同紀(jì)委、財(cái)政、民政、監(jiān)察五部門出臺了《山陽區(qū)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》，以加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)務(wù)管理工作。
該規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》及國家有關(guān)法律法規(guī)，分總則、財(cái)務(wù)管理基本原則、農(nóng)村報(bào)賬管理、收支管理、村資金的使用與審批、村集體財(cái)產(chǎn)處置與項(xiàng)目招投標(biāo)、村集體財(cái)務(wù)審計(jì)制度、責(zé)任追究等共十五章，三十六條。
該規(guī)定要求，全區(qū)村級財(cái)務(wù)實(shí)行“村賬辦管”制度，全區(qū)行政村的財(cái)務(wù)活動在村負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由辦事處統(tǒng)一管理、監(jiān)督。設(shè)立農(nóng)村財(cái)會工作服務(wù)站，村級財(cái)務(wù)管理由專職會計(jì)、出納，負(fù)責(zé)全區(qū)行政村財(cái)務(wù)收支的審核劃撥做賬管理，村級各項(xiàng)資金按照“資金所有權(quán)、使用權(quán)不變”的原則，實(shí)行“收入專儲、資金代管”，“集中核算、統(tǒng)一管理”。各村設(shè)報(bào)賬員，經(jīng)農(nóng)村財(cái)會工作服務(wù)站培訓(xùn)合格后方可上崗，報(bào)賬員不得隨意調(diào)換，村主要干部及其直系親屬不得擔(dān)任本村報(bào)賬員，村報(bào)賬員有離職時按照有關(guān)程序辦理移交手續(xù)。該規(guī)定要求村級收取的發(fā)包、房租、土地征用等所有收入必須全額納入農(nóng)村財(cái)會工作服務(wù)站統(tǒng)一賬戶管理，村資金的支出，嚴(yán)格按照五級把關(guān)制度，方可入賬。即：經(jīng)辦人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章）、村主任審批、村支書審核、理財(cái)小組蓋章、辦事處農(nóng)村財(cái)會工作服務(wù)站把關(guān)。不按審批程序或?qū)徟绦虿蝗闹С銎睋?jù)，辦事處農(nóng)村財(cái)會工作服務(wù)站有權(quán)拒付。集體財(cái)產(chǎn)的出租轉(zhuǎn)讓、對外投資、土地征用費(fèi)發(fā)放、購買車輛、發(fā)放福利等事項(xiàng)，召開村民代表大會或村民大會討論通過，并面向本村全體村民或社會進(jìn)行公開招投標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)5萬元以下工程投資在當(dāng)?shù)剞k事處的監(jiān)督下，由村委按照民主決策程序組織招投標(biāo)，5萬元以上工程投資須通過辦事處或區(qū)招標(biāo)辦組織招投標(biāo)。
該規(guī)定明確區(qū)、辦兩級財(cái)政審計(jì)部門，應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村集體財(cái)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，區(qū)審計(jì)部門受政府委托，負(fù)責(zé)對農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)。并明確了村干部任期屆滿和離任；土地補(bǔ)償款及其他轉(zhuǎn)移性資金的收支；發(fā)生數(shù)額較大的一事一議籌資酬勞項(xiàng)目要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。對于挪用公款、設(shè)立賬外賬、財(cái)務(wù)不公開等違反財(cái)紀(jì)法規(guī)的，根據(jù)情節(jié)輕重認(rèn)識態(tài)度，給有關(guān)責(zé)任人批評教育、誡勉談話、啟動罷免職務(wù)程序進(jìn)行處理。違反黨紀(jì)的，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處公條例》給予黨紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。（張培濤）
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