近來，浙江省象山縣審計局以中辦、國辦《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》為契機，對近幾年所審項目存在的建設單位內控制度不完善、工程變更隨意、工程超概算、監(jiān)理職責缺位、未持證上崗等問題進行了梳理匯總，并提出了需加強對建設領城監(jiān)督管理的審計建議，象山縣政府采納審計建議后及時出臺了《象山縣政府投資項目工程變更管理辦法》和《象山縣建設工程監(jiān)理管理實施辦法（試行）》。進一步加強對建設領域監(jiān)督管理。
兩辦法重點對以下內容提出了要求和規(guī)范：一是工程變更內容指在施工過程中，由于使用功能變化，設計圖紙本身差錯，設計圖紙與實際情況不符，施工條件變化等原因造成的工程變更；二是工程變更程序要求。應在工程變更施工前由建設單位、施工單位、監(jiān)理單位或設計單位提出，建設單位、施工單位、設計單位、監(jiān)理單位負責人或授權代表人共同簽具意見、簽名并加蓋公章。屬設計變更的，建設單位應會同監(jiān)理工程師向設計單位提出，由設計單位出具聯(lián)系單，并經上述單位審簽，施工單位根據變更圖紙組織施工。如實行全過程跟蹤審計項目，還必須由跟蹤審計組代表簽名并簽具意見；三是工程變更聯(lián)系單必須及時簽證，經簽證的聯(lián)系單必須在七個工作日內在象山縣工程項目監(jiān)管平臺上進行填報，未及時簽證或未在網上填報的，財政部門不得撥付工程款；四是聯(lián)系單的填制要求：聯(lián)系單須注明簽證日期、變更內容、原因、數量及變化的造價并進行連續(xù)編號；五是項目監(jiān)理機構配備的人員數量必須符合相關規(guī)定；六是施工階段項目監(jiān)理機構人員實行到崗考勤,發(fā)現到崗率達不到要求的,應及時上報行業(yè)主管部門,行業(yè)主管部門要加強對監(jiān)理人員到崗率的監(jiān)督檢查,按規(guī)定進行不良行為扣分；七是監(jiān)理單位和監(jiān)理人員實行不良行為扣分記錄制度。行業(yè)主管部門或受委托的質量監(jiān)督部門應每月組織抽查，每季度將抽查結果進行通報。
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