近日，湖南省瀏陽(yáng)市人民政府下發(fā)《瀏陽(yáng)市政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)（評(píng)審）操作辦法》，并將其全文刊登在3月4日的《瀏陽(yáng)日?qǐng)?bào)》進(jìn)行宣傳報(bào)道。這是瀏陽(yáng)市為了加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督、提高政府投資效益，開(kāi)拓創(chuàng)新、勇于實(shí)踐、注重從源頭上改善審計(jì)工作環(huán)境的又一成果。
《操作辦法》明確要求在該市行政區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目都必須依法接受審計(jì)，并以市審計(jì)局政府投資審計(jì)專(zhuān)業(yè)中心出具的審計(jì)報(bào)告作為最終結(jié)算工程款項(xiàng)的依據(jù)；《操作辦法》明確規(guī)定，對(duì)于單項(xiàng)工程投資在1000萬(wàn)元以上或市重點(diǎn)工程項(xiàng)目，審計(jì)專(zhuān)業(yè)中心將全程監(jiān)督。
2008年以來(lái)，瀏陽(yáng)市開(kāi)始了對(duì)如何加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管的思考。為了通過(guò)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，使政府投資建設(shè)項(xiàng)目從招、投標(biāo)到預(yù)算、結(jié)算都能得到有效監(jiān)管，以規(guī)范政府投資行為，有效節(jié)約財(cái)政資金，瀏陽(yáng)市于2009年10月新成立了審計(jì)專(zhuān)業(yè)中心，很好地解決了在固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域?qū)徲?jì)職能缺位的問(wèn)題。審計(jì)專(zhuān)業(yè)中心的成立和運(yùn)行，把原來(lái)分散在財(cái)政、建設(shè)等部門(mén)的一部分監(jiān)督職能統(tǒng)一起來(lái)，由其集中行使，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目決策、管理與監(jiān)督的分離，標(biāo)志著審計(jì)機(jī)關(guān)在國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目投資審計(jì)監(jiān)督體系中主導(dǎo)地位的確立，同時(shí)也標(biāo)志著該市政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作進(jìn)入了專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化發(fā)展階段，有利于實(shí)現(xiàn)政府投資效益的最大化。
此次出臺(tái)的《操作辦法》進(jìn)一步完善了三個(gè)方面的內(nèi)容：一是明確規(guī)定，審計(jì)專(zhuān)業(yè)中心進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告，審計(jì)報(bào)告作為最終支付工程款項(xiàng)目的依據(jù)；而單項(xiàng)工程在1000萬(wàn)元以上的或市重點(diǎn)工程項(xiàng)目，其發(fā)包單位必須向?qū)徲?jì)專(zhuān)業(yè)中心書(shū)面申請(qǐng)，由審計(jì)專(zhuān)業(yè)中心委派人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤管理。二是對(duì)工程造價(jià)的變更，明確要求在10萬(wàn)元以內(nèi)的，由發(fā)包單位負(fù)責(zé)人審批；10萬(wàn)元至30萬(wàn)元的，由主管副市長(zhǎng)審批；30萬(wàn)元至50萬(wàn)元的，由常務(wù)副市長(zhǎng)審批；50萬(wàn)元以上的，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議研究。三是定期向社會(huì)公布中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況，規(guī)定中介機(jī)構(gòu)編制的預(yù)算（標(biāo)底）誤差不得超過(guò)±5%，初審的結(jié)算誤差不得超過(guò)±3%，若一年內(nèi)出現(xiàn)3次以上（含3次）誤差超上限的，將取消其從事該市政府投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)、結(jié)算編審資格。 （易靜）
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