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江蘇濱海認(rèn)真做好工程領(lǐng)域突出問題專項治理審計工作
 
【時間:2010年03月29日】 【來源:江蘇省濱??h審計局】字號: 【大】 【中】 【小】
    
    自中央和省、市、縣部署開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作以來,江蘇省濱??h審計局結(jié)合自身工作實際和工程專項治理審計工作的特點,認(rèn)真研究制定了加強(qiáng)工程專項治理審計工作的一系列措施,扎實推進(jìn)了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理審計工作。

    一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)m椫卫韺徲嫻ぷ黧w系。該局強(qiáng)化了對工程專項治理審計工作的領(lǐng)導(dǎo),成立了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,固定資產(chǎn)投資審計中心和局紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與的工程專項治理工作格局,為專項治理工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。制定出臺了《濱海縣審計局關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理審計工作實施方案》,把工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理審計工作納入年度審計工作計劃,與年度審計工作一起部署、一起落實,并定期分析工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理審計工作情況,解決出現(xiàn)的問題,全面推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理審計工作深入開展。明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及固定資產(chǎn)投資審計中心人員工作責(zé)任,強(qiáng)化廉政建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行審計責(zé)任追究制度,對由不廉潔等行為引起的工程專項治理審計工作質(zhì)量問題,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員失職、瀆職責(zé)任,決不姑息遷就。

    二是完善制度,構(gòu)建工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)m椫卫韺徲嫻ぷ鳈C(jī)制。針對目前工程建設(shè)領(lǐng)域各項規(guī)章制度上的薄弱環(huán)節(jié)和管理上的漏洞,該局提請縣政府制定出臺了《濱??h政府公共工程實施監(jiān)督辦法》和《濱??h政府投資管理試行辦法》等規(guī)章制度。要求全縣實施政府公共工程的主管部門和單位建立評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法,對每項工程進(jìn)行評審和定案,對重大工程項目實行中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)審核,縣審計部門再復(fù)核的雙重監(jiān)督機(jī)制,確保工程造價核算的真實性和準(zhǔn)確性。同時實行工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評價“黑名單”制度,把有違法違紀(jì)行為的中標(biāo)單位列入“黑名單”,進(jìn)一步完善了工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度體系。根據(jù)工程建設(shè)的基本流程,該局認(rèn)真梳理出工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題易發(fā)多發(fā)的8個環(huán)節(jié),并定期與縣發(fā)改委、財政局等相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系,及時了解國債投資、政府投資工程項目年度建設(shè)計劃,認(rèn)真制定年度審計項目任務(wù),做到審計提前介入。對政府重大投資項目、社會各界關(guān)注和人民群眾反映強(qiáng)烈的工程建設(shè)項目,建立健全事前控制、事中監(jiān)督、事后審計的“全過程”審計監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)建立規(guī)范的工程建設(shè)市場體系,推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新。

    三是狠抓落實,提高工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)m椫卫韺徲嫻ぷ鞒尚?。該局?008年以來在建和建成的政府公共工程項目進(jìn)行逐一排查梳理,重點關(guān)注工程建設(shè)項目決策、招投標(biāo)活動、土地使用權(quán)審批和出讓是否規(guī)范;物資采購和資金安排是否合規(guī)合法;超工期、超投資、低質(zhì)量的工程項目是否存在嚴(yán)重違紀(jì)違法現(xiàn)象;國家機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是否利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)工程建設(shè)行為等問題,加強(qiáng)對政府投資重點工程項目招投標(biāo)文件、標(biāo)底、合同文本的審核,對工程施工過程尤其是項目變更、隱蔽工程等進(jìn)行跟蹤審計,揭示了一批應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)或小范圍招標(biāo)的違紀(jì)工程,以及工程項目高估冒算、跑冒滴漏等一系列問題。為確保建設(shè)項目審計質(zhì)量,該局除實行嚴(yán)格的“三級復(fù)核制度”外,還定期抽取部分項目交由不同人員實施二次審計,對重要項目實行由局長參加的審計業(yè)務(wù)會議制,進(jìn)行集體會商,確保工程審計質(zhì)量。對審計發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題,我局及時向縣政府及有關(guān)職能部門報送信息,向項目建設(shè)管理單位提出審計意見建議,協(xié)同監(jiān)察、發(fā)改、財政等相關(guān)部門督促建設(shè)單位整改落實;對于違紀(jì)違法問題,協(xié)助紀(jì)委、檢察部門進(jìn)行查處。去年該局在樊臨線工程審計中發(fā)現(xiàn)一起違紀(jì)違法行為,并移交縣紀(jì)委、縣檢察院,經(jīng)縣紀(jì)委、縣檢察院聯(lián)合調(diào)查,對三位責(zé)任人作出批捕決定,有力地遏制了工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象,收到了良好的社會效果。(徐為山  趙強(qiáng))
    











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