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黑龍江哈爾濱審計局積極開展資源環(huán)境審計
 
【時間:2010年04月19日】 【來源:黑龍江省哈爾濱市審計局】字號： 【大】 【中】 【小】
    
    近年來，黑龍江省哈爾濱市審計局以貫徹落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，圍繞資源開發(fā)利用管理和生態(tài)環(huán)境保護治理，積極開展資源環(huán)境審計，充分發(fā)揮了審計在促進節(jié)能減排措施落實、推動低碳經(jīng)濟發(fā)展以及在資源管理與環(huán)境保護中的積極作用。

    一是擴大資源環(huán)境審計領(lǐng)域。按照審計署和省審計廳的統(tǒng)一部署，逐年加大資源環(huán)境審計比重，拓展資源環(huán)境審計領(lǐng)域，先后開展環(huán)保排污費專項審計、城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)項目及沿江部分國有企業(yè)排污設(shè)施運行情況審計調(diào)查、松花江流域環(huán)境保護專項資金審計、文昌污水處理廠處理提升及管網(wǎng)建設(shè)項目審計、城市“三供兩治”建設(shè)項目跟蹤審計和審計調(diào)查、林業(yè)專項資金審計、土地整理資金審計，2010年又將小型農(nóng)田水利及水土保持資金審計、退耕還林專項資金審計調(diào)查、土地出讓金審計列入計劃，將審計范圍從土地資源和水環(huán)境審計擴展到森林資源、大氣污染防治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、土壤污染防治、固體廢物等領(lǐng)域，并不斷深化審計內(nèi)容，跳出僅對資源環(huán)境資金進行財務(wù)收支審計的較低層面，積極嘗試從資源環(huán)境政策執(zhí)行、資源環(huán)境資金使用、資源利用和環(huán)境保護活動的效益、效率和效果等方面實施績效審計。

    二是實現(xiàn)資源環(huán)境審計多元化。設(shè)立農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計處，作為專門從事資源環(huán)境審計的工作機構(gòu)，同時整合審計資源，統(tǒng)籌安排和組織實施資源環(huán)境審計項目，注重抓好資源環(huán)境審計與財政審計、重大國家建設(shè)項目審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、企業(yè)審計、金融審計、外資審計的結(jié)合，在常規(guī)審計中融入資源節(jié)約和環(huán)境保護的監(jiān)督內(nèi)容，構(gòu)建資源環(huán)境審計與其他專業(yè)審計相結(jié)合的整體工作格局，使資源環(huán)境的監(jiān)督全面化。如在企業(yè)審計中，將運用新型工業(yè)化發(fā)展專項資金是否達到節(jié)能減排指標(biāo)的要求作為審計重點，促進企業(yè)節(jié)能減排，清潔生產(chǎn)，增強社會環(huán)境責(zé)任；在利用丹麥政府貸款集中供熱項目等外資審計中，將環(huán)境項目資源利用和環(huán)境保護績效作為重要審計內(nèi)容，分析煤耗、灰渣、二氧化硫及煙塵排放量，評價環(huán)境效益，并提出并網(wǎng)供熱的審計建議，促進避免或減少熱源浪費；在投資集團有限責(zé)任公司對外投資及政府投融資平臺績效審計等金融審計中，關(guān)注貸款支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)及治理項目情況，促進“綠色信貸”政策有效落實；在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是區(qū)（縣）長經(jīng)濟責(zé)任審計中，將履行資源管理和生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)、完成節(jié)能減排目標(biāo)、耕地特別是基本農(nóng)田保護責(zé)任目標(biāo)的情況作為重點評價內(nèi)容。

    三是注重審計成果轉(zhuǎn)化利用。從資源、環(huán)境承載能力、可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境安全以及體制、機制、制度等宏觀層面、政策層面、戰(zhàn)略層面揭示問題，深入分析產(chǎn)生問題的原因，并突出時效性，及時形成審計信息，及時提出具有針對性和可操作性的審計建議，及時為政府宏觀決策提供依據(jù)，及時促進規(guī)范提高。近年來，根據(jù)審計結(jié)果，發(fā)出《制磚業(yè)生產(chǎn)對市土地資源破壞嚴(yán)重》、《推廣清潔能源促進節(jié)能減排》、《垃圾場超負(fù)荷運轉(zhuǎn) 安全隱患應(yīng)盡快消除》、《直排松花江的污水需盡快治理》、《市養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)污染問題亟待治理》《農(nóng)村戶用沼氣項目使用效率較低效益不明顯》、《深松整地未嚴(yán)格執(zhí)行“三三”輪耕制》等審計信息，其中多篇被市領(lǐng)導(dǎo)批示，要求采取措施盡快整改，問題涉及的相關(guān)部門整改效果明顯，審計在促進資源開發(fā)利用管理和生態(tài)環(huán)境保護中的“免疫系統(tǒng)”功能得到了充分體現(xiàn)。（楊春寧）
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