為進一步完善財政預(yù)算管理，強化財政預(yù)算編制、調(diào)整、審批和執(zhí)行的制度性保障，有效根治財政支出超預(yù)算“頑疾”，更好地發(fā)揮公共財政的職能作用，安徽省蚌埠市最近出臺了《蚌埠市本級財政預(yù)算追加審批管理辦法》。
近年來，蚌埠市審計局在市本級財政預(yù)算執(zhí)行審計和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)，部分行政事業(yè)單位不能嚴格執(zhí)行年度預(yù)算，超預(yù)算支出現(xiàn)象比較普遍，預(yù)算約束力不強。為規(guī)范預(yù)算管理，該局多次向市政府、市人大匯報市本級預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，并在財政預(yù)算執(zhí)行審計工作報告中反映問題、提出建議，同時通過新聞媒體將相關(guān)情況予以公告，引起了市人大、市政府及相關(guān)管理部門和社會各界的高度重視，最終促成《辦法》的出臺。
《辦法》明確了市本級財政預(yù)算追加審批管理的五項原則：一是法定約束原則。市本級財政預(yù)算經(jīng)市人民代表大會批準后，即具有法定約束力，預(yù)算執(zhí)行過程中除了自然災(zāi)害等特殊原因外，一般情況下不追加預(yù)算。二是收支平衡原則。堅持量入為出，量力而行，既要體現(xiàn)實際需要，又要考慮財力可能，做到收支平衡，不打赤字。三是綜合預(yù)算原則。部門和單位組織的收入和安排的支出，必須全面完整地納入預(yù)算，不得在預(yù)算之外留有收支項目。四是科學(xué)合理原則。人員經(jīng)費按照編制內(nèi)實有人數(shù)和核定的定額標準進行安排，農(nóng)林水、科技、教育和城市建設(shè)等項目經(jīng)費支出，在財政部門核定的額度內(nèi)，相關(guān)部門商財政部門提出初步分配意見，經(jīng)分管市領(lǐng)導(dǎo)同意后實施。五是講求績效原則。建立部門、單位支出績效考評制度，考評結(jié)果作為預(yù)算安排和支出追加的重要依據(jù)，對違反財經(jīng)紀律的行為將依法嚴肅查處。
《辦法》還明確了財政預(yù)算追加審批的基本程序，凡未按規(guī)定程序?qū)徟闹С觯斦块T不予撥款，對擅自安排支出的，追究相關(guān)部門、單位和責任人的責任。為確?！掇k法》得到有效貫徹落實，蚌埠市成立了財政預(yù)算追加審批領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了財政預(yù)算追加審批例會制度。（ 溫愛民）
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