近年來(lái)，江蘇省張家港市村級(jí)組織規(guī)模不斷壯大，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展。為加強(qiáng)對(duì)村級(jí)包括資產(chǎn)、資金、資源在內(nèi)的“三資” 和農(nóng)村基層干部的監(jiān)管，增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的透明度，張家港市審計(jì)局積極聯(lián)合該市農(nóng)工辦、紀(jì)委等部門(mén)，攜手打造村級(jí)陽(yáng)光審計(jì)工程，取得了明顯的效果。從2008年底以鳳凰鎮(zhèn)為試點(diǎn)起至2009年底，共完成村級(jí)陽(yáng)光審計(jì)項(xiàng)目258個(gè)，審計(jì)金額10.05億元，查出管理不規(guī)范金額410萬(wàn)元，工程審計(jì)核減金額199萬(wàn)元，提出審計(jì)建議208條，采納率達(dá)100%，發(fā)出整改意見(jiàn)書(shū)56份，促進(jìn)被審計(jì)單位制定整改措施203項(xiàng)。目前，村級(jí)陽(yáng)光審計(jì)工程已在該市各鎮(zhèn)村全面推開(kāi)。
經(jīng)過(guò)近兩年的探索實(shí)踐，該市逐漸形成了一套穩(wěn)定有效的村級(jí)陽(yáng)光審計(jì)工作模式：在審計(jì)目標(biāo)上，以加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理為主；在審計(jì)內(nèi)容上，突出了村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、村級(jí)財(cái)務(wù)收支審計(jì)、村級(jí)建設(shè)工程審計(jì)、村級(jí)集體資產(chǎn)績(jī)效審計(jì)、村干部廉政專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)等五項(xiàng)內(nèi)容；在審計(jì)形式上，綜合運(yùn)用各類(lèi)常規(guī)審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。同時(shí)，將審計(jì)結(jié)果公開(kāi)貫穿于審計(jì)工作全過(guò)程。為保證工作順利開(kāi)展，該市還建立了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立村級(jí)陽(yáng)光審計(jì)管理辦公室，協(xié)調(diào)紀(jì)檢、監(jiān)察、農(nóng)工辦、審計(jì)、財(cái)政等成員單位對(duì)全市村級(jí)陽(yáng)光審計(jì)工作的監(jiān)督和管理。
目前，該市各鎮(zhèn)（管理區(qū)）均成立了村級(jí)陽(yáng)光審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了辦公室，具體負(fù)責(zé)村級(jí)陽(yáng)光審計(jì)的各項(xiàng)工作，協(xié)助村級(jí)組織建立健全內(nèi)部監(jiān)控制度。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和辦公室主任分別由鎮(zhèn)（管理區(qū)）黨（工）委主要負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)（管理區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。審計(jì)小組成員由各鎮(zhèn)（管理區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、信訪等職能部門(mén)的相關(guān)人員及村紀(jì)律監(jiān)督委員會(huì)、民主理財(cái)小組和村民代表的人員組成，每個(gè)審計(jì)小組有2名以上持有相應(yīng)執(zhí)法證書(shū)或會(huì)計(jì)資格證書(shū)的人員。審計(jì)部門(mén)具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（管理區(qū)）開(kāi)展村級(jí)年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)、村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和其他專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，培訓(xùn)村級(jí)陽(yáng)光綜合審計(jì)工作人員，指導(dǎo)村級(jí)組織建立健全內(nèi)部監(jiān)控制度。
推行村級(jí)陽(yáng)光審計(jì)，一方面可以掌握村級(jí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的真實(shí)情況，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范，促進(jìn)村務(wù)公開(kāi)；另一方面可以客觀評(píng)價(jià)村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策和依法決策。（陸維）
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