湖南省中方縣審計(jì)局把提高審計(jì)質(zhì)量、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)作為實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作大發(fā)展的重要途徑來抓,以出經(jīng)驗(yàn)、出典型、出精品為目標(biāo),著力推行機(jī)制創(chuàng)新,全面強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量建設(shè),取得了顯著成效。近年來,該局20多個(gè)審計(jì)項(xiàng)目榮獲全國、省、市獎項(xiàng),其中:2007-2009年,連續(xù)三年獲國家審計(jì)署AO應(yīng)用實(shí)例應(yīng)用獎;2006-2008年連續(xù)三年獲省廳優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目獎。
一是推行目標(biāo)管理考核機(jī)制。制定了《中方縣審計(jì)局工作任務(wù)及目標(biāo)管理考核辦法》,與各股(室)簽訂細(xì)化、量化的目標(biāo)管理責(zé)任狀,對勤政廉政、審計(jì)項(xiàng)目完成、審計(jì)執(zhí)法、審計(jì)信息及檔案管理等工作實(shí)行全面考核。在局機(jī)關(guān)開展形式多樣的“優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目”、“優(yōu)秀審計(jì)小組”及“審計(jì)能手”的評選活動,形成了人人有目標(biāo)、個(gè)個(gè)爭上游的良好氛圍。制定了《審計(jì)人員責(zé)任追究辦法》,建立起審計(jì)工作分級負(fù)責(zé)制和過錯(cuò)責(zé)任追究制,明確審計(jì)組長、主審、一般審計(jì)員的職責(zé),使每個(gè)人的的身上都有壓力,避免了審計(jì)人員玩忽職守、濫用職權(quán)以及“責(zé)任株連”等現(xiàn)象的發(fā)生,確保審計(jì)工作的效率和質(zhì)量。
二是創(chuàng)新審計(jì)人才培養(yǎng)機(jī)制??茖W(xué)地探索出“以點(diǎn)帶面、全體受益”式的學(xué)習(xí)方法,即:選派骨干審計(jì)人員參加中央、省、市審計(jì)部門舉辦的各類業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的審計(jì)人員回來后對全體干部職工“授課”,較好的實(shí)現(xiàn)了知識轉(zhuǎn)移,達(dá)到了全員共同汲取知識營養(yǎng)的目的。堅(jiān)持“請進(jìn)來、走出去”相結(jié)合的原則,請進(jìn)來,每年邀請3到4名經(jīng)驗(yàn)豐富的老審計(jì)人員和審計(jì)專家為全局審計(jì)人員講課;走出去,組織審計(jì)人員到省、市先進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)取經(jīng)學(xué)習(xí),使審計(jì)人員吸納最新知識,借鑒和引進(jìn)先進(jìn)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。出臺了鼓勵職工參加學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、審計(jì)師等資格考試的扶持獎勵辦法,支持干部職工學(xué)習(xí)新知識、掌握新本領(lǐng)。
三是實(shí)行全程跟蹤服務(wù)機(jī)制。建立健全了“全程跟蹤審計(jì)工作制度”等審計(jì)工作制度,大力推行“重點(diǎn)項(xiàng)目全程跟蹤審計(jì)服務(wù)”,將審計(jì)監(jiān)督貫穿于從項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施至竣工結(jié)算整個(gè)過程,全面優(yōu)化投資審計(jì)工作流程,確保監(jiān)督關(guān)口前移,并主動與紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃等單位部門緊密聯(lián)系,積極配合,及時(shí)溝通,形成監(jiān)督合力,確保建設(shè)項(xiàng)目的合規(guī)性、操作的規(guī)范性、資金的安全性、工程的完好性。同時(shí),在全程跟蹤審計(jì)服務(wù)的基礎(chǔ)上,推行“延伸審計(jì)”制度,擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督的范圍,確保審計(jì)質(zhì)量。
四是推廣陽光審計(jì)工作機(jī)制。大力推廣“審計(jì)四分離”等陽光審計(jì)工程,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)了審計(jì)工作的依法、透明、高效。如該局建立起審計(jì)結(jié)果公告制度,規(guī)定一般審計(jì)結(jié)果在被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子會議上公開,重大問題和上訪事件在被審計(jì)單位干部職工會上公布審計(jì)結(jié)果,對全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、民政救濟(jì)金、扶貧資金、社保資金等涉及到人民切身利益的審計(jì)項(xiàng)目,通過廣播電視、政府門戶網(wǎng)等媒體向社會公開,使整個(gè)審計(jì)結(jié)果置于“陽光”之下。幾年來,該局共主動公開多種審計(jì)信息90多例,其中公開指南1字,政策法規(guī)54條,便民服務(wù)12條,審計(jì)結(jié)果26宗。
五是嚴(yán)格審計(jì)回訪督查機(jī)制。在項(xiàng)目審計(jì)結(jié)束后,該局將之后6個(gè)月定為執(zhí)行整改階段,堅(jiān)持每2個(gè)月進(jìn)行一次上門督查回訪,對審計(jì)決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查,指導(dǎo)被審計(jì)單位制定整改方案、措施以及開展整改活動,確保審計(jì)決定執(zhí)行到位和審計(jì)建議的貫徹落實(shí)。同時(shí),要求被審計(jì)單位在執(zhí)行和整改階段,于每個(gè)月的25日按時(shí)向縣審計(jì)局上報(bào)“審計(jì)整改回單”,通報(bào)其執(zhí)行審計(jì)決定、落實(shí)審計(jì)建議、開展審計(jì)整改的工作進(jìn)度情況,縣審計(jì)局則根據(jù)其工作進(jìn)度向人大、政府等進(jìn)行項(xiàng)目整改匯報(bào),作為人大、政府等機(jī)關(guān)考核被審計(jì)單位集體和主要領(lǐng)導(dǎo)的重要依據(jù),著力維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性和審計(jì)執(zhí)法的嚴(yán)肅性,切實(shí)提高了審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。(石文)
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