上海市盧灣區(qū)審計局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足審計實踐，著力提高行政執(zhí)法水平。以法制教育、執(zhí)法檢查、制度建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督四方面不斷提升審計工作效果。近期，經(jīng)上海市盧灣區(qū)人民政府考核，區(qū)審計局被評為2009年度行政執(zhí)法責(zé)任制優(yōu)秀單位。
深化行政法制教育，扎實推進(jìn)依法治理。一是以學(xué)習(xí)貫徹新《審計法實施條例》為契機(jī)，創(chuàng)新宣傳方式。要求局審計干部每人撰寫1500字以上的調(diào)研報告或論文一篇，并開展“審計法規(guī)進(jìn)被審計單位”活動。二是堅持每季度學(xué)法日活動，倡導(dǎo)干部學(xué)法用法。2010年已進(jìn)行《上海市公共場所控制吸煙條例》、《我國旋轉(zhuǎn)門條款的反思與重構(gòu)》、《部門預(yù)算執(zhí)行審計定性及處理處罰依據(jù)手冊》等6輪專題學(xué)習(xí)。
開展行政執(zhí)法檢查，促進(jìn)業(yè)務(wù)質(zhì)量提高。一是堅持每年開展自查，對主要做法、取得成效、問題不足、社會評價等方面逐一打分。二是實施全過程質(zhì)量監(jiān)控，做到“五上網(wǎng)”。即審計實施方案、審計工作進(jìn)度、審計報告、審計結(jié)果利用、執(zhí)行審計廉政紀(jì)律情況掛上局內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺，既形成內(nèi)部互相監(jiān)督機(jī)制，又形成相互學(xué)習(xí)的平臺，促進(jìn)審計項目按時保質(zhì)完成。三是全面執(zhí)行后評估制度。對已完成的審計項目逐級復(fù)核，檢查重大項目審議會等制度執(zhí)行情況，確保審計過程公正、結(jié)論客觀、證據(jù)可靠。
完善行政執(zhí)法規(guī)范，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任。梳理行政執(zhí)法類、行政強(qiáng)化類和行政監(jiān)督檢查類的配套規(guī)范。根據(jù)全過程控制的要求，制定《審計項目進(jìn)程全流程控制辦法》、《年度審計項目實施質(zhì)量后評估試行辦法》等9項制度，繪制審計業(yè)務(wù)流程圖、行政執(zhí)法流程圖，并匯編成冊，作為審計執(zhí)法依據(jù)和指南。繼續(xù)執(zhí)行《重大審計項目審議辦法》、《審計復(fù)核工作辦法》等30余項管理制度。完善行政規(guī)范性文件備案制度、行政執(zhí)法案卷評查制度、建設(shè)審計法律法規(guī)庫。進(jìn)一步規(guī)范行政行為，提高行政效能。
強(qiáng)化行政外部監(jiān)督，推進(jìn)政府信息公開。每年兩次邀請由區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、民主黨派成員組成的特約審計員隊伍，圍繞審計程序、審計質(zhì)量等六個方面，評價審計人員遵守職業(yè)道德情況。積極推進(jìn)政府信息公開。加大部門網(wǎng)站更新力度；以“依法、有理、有節(jié)”的原則受理公民依申請公開，確保法律適用、證據(jù)留檔；不斷深化主動公開范圍，公開年度審計計劃、本級預(yù)算執(zhí)行審計報告及本級預(yù)算執(zhí)行審計查出問題整改情況報告等審計結(jié)果報告。（武傳玲）
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