近年來(lái)，湖北省京山縣審計(jì)局積極貫徹中央和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)有關(guān)文明創(chuàng)建的指示精神，著力打造“陽(yáng)光審計(jì)”文明創(chuàng)建品牌，取得了較好成效。該局2009年9月被湖北省省委、省政府授予省級(jí)文明單位稱(chēng)號(hào)，“陽(yáng)光審計(jì)”品牌創(chuàng)建活動(dòng)得到了省文明委充分肯定，其作法與經(jīng)驗(yàn)向全省推廣。
陽(yáng)光審計(jì)的內(nèi)涵：
陽(yáng)光，寓意“公開(kāi)、透明、溫暖”。陽(yáng)光審計(jì)是審計(jì)工作的本質(zhì)要求。其內(nèi)涵就是：把依法審計(jì)的程序性服務(wù)與圍繞中心、服務(wù)大局的目的性服務(wù)相結(jié)合，以陽(yáng)光審計(jì)、陽(yáng)光執(zhí)法、陽(yáng)光服務(wù)為核心、展現(xiàn)當(dāng)代審計(jì)人的執(zhí)法理念，當(dāng)代審計(jì)的和諧以及審計(jì)服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)管理的宗旨。通過(guò)審計(jì)部門(mén)公正、公開(kāi)、程序、廉明、唯實(shí)、創(chuàng)新、人性化的陽(yáng)光審計(jì)監(jiān)督，為廣大被審計(jì)對(duì)象織造一個(gè)溫馨、透明、多彩的世界，在執(zhí)法與服務(wù)之間搭建一個(gè)互動(dòng)、和諧、共贏的平臺(tái)，博得社會(huì)的認(rèn)同和部門(mén)的好評(píng)。
陽(yáng)光審計(jì)的內(nèi)容：
一是通過(guò)文明高效的審計(jì)，客觀公正地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，把審計(jì)干部的激情和才智集中到服務(wù)中心，關(guān)注社會(huì)，塑造形象，提高功效上，真正做到“文明有我、陽(yáng)光同行”，把文明審計(jì)的溫暖傳送到每一個(gè)角落。
二是通過(guò)溫馨真誠(chéng)的審計(jì)，讓每一個(gè)審計(jì)人員都擁有創(chuàng)新的平臺(tái)，讓每一個(gè)被審計(jì)單位都擁有贊許的微笑。
三是通過(guò)廉潔、透明的審計(jì)，努力營(yíng)造濃厚的審計(jì)廉政文化氛圍，構(gòu)建廉潔、高效、文明的審計(jì)機(jī)關(guān)，樹(shù)立良好的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法形象。
四是通過(guò)友愛(ài)和諧的審計(jì)，積極貫徹中央文明委關(guān)于文明創(chuàng)建“鞏固、提高、延伸、輻射”的精神，始終把文明創(chuàng)建的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在求實(shí)創(chuàng)新、出色完成審計(jì)工作任務(wù)上，放在服務(wù)全縣改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，推動(dòng)京山審計(jì)事業(yè)又好又快發(fā)展。
陽(yáng)光審計(jì)的主要作法：
一是以人為本，激發(fā)活力，夯實(shí)陽(yáng)光審計(jì)基礎(chǔ)。推行陽(yáng)光審計(jì)，加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建，核心是堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)審計(jì)干部的全面發(fā)展和素質(zhì)提高。一是強(qiáng)化教育武裝人。通過(guò)組織干部職工認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，要求干部職工撰寫(xiě)交流學(xué)習(xí)心得和體會(huì)，不斷激發(fā)干部職工愛(ài)崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)工作的熱情，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，促進(jìn)了工作作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。二是班子團(tuán)結(jié)帶動(dòng)人。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，制定和完善了領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理責(zé)任制，重大事項(xiàng)議事票決制，堅(jiān)持實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，民主決策；三是優(yōu)化管理觸動(dòng)人。推行完善了機(jī)關(guān)工作管理制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，崗位目標(biāo)管理制度以及審計(jì)質(zhì)量控制體系等五大類(lèi)30余種規(guī)章制度，明確了審計(jì)人員“八不準(zhǔn)‘紀(jì)律和文明規(guī)范用語(yǔ)，把制度作為干部職工的行為鏡子和干事的標(biāo)尺，加大制度檢查執(zhí)行力度和考核力度。四是活躍文化提升人。著力培育機(jī)關(guān)“家”文化，要求機(jī)關(guān)干部把辦公室當(dāng)作家來(lái)收拾、管理、營(yíng)造，每個(gè)干部職工都以一句文明向上，溫馨真誠(chéng)的話語(yǔ)作為座右銘，增添機(jī)關(guān)文化理念。五是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲激勵(lì)人。修訂完善了《局機(jī)關(guān)工作綜合考評(píng)辦法》，對(duì)工作嚴(yán)格實(shí)行百分考評(píng)，年終綜合考評(píng)名列前茅的股室、個(gè)人直接評(píng)為先進(jìn)，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)參加各級(jí)組織的文化、體育、以及演講等競(jìng)賽活動(dòng)前三名的個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
二是圍繞中心、服務(wù)大局，提高陽(yáng)光審計(jì)質(zhì)量。堅(jiān)持把圍繞中心、服務(wù)大局作為陽(yáng)光審計(jì)的第一要?jiǎng)?wù)，把促進(jìn)審計(jì)工作發(fā)展，作為陽(yáng)光審計(jì)的落腳點(diǎn)，把陽(yáng)光審計(jì)唱文明滲透到各項(xiàng)具體工作中去，一是服務(wù)改革。緊扣完善公共財(cái)政體系，深化財(cái)政體制改革，強(qiáng)化預(yù)算管理監(jiān)督等要求，不斷深化了同級(jí)財(cái)政執(zhí)行審計(jì)，同時(shí)，還圍繞服務(wù)中小企業(yè)和解決中小企業(yè)融資難題，開(kāi)展審計(jì)調(diào)查，為機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)改制提供決策依據(jù)。二是服務(wù)發(fā)展。大力服務(wù)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中的合理開(kāi)支從審計(jì)的角度予以支持；大力服務(wù)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。對(duì)工業(yè)園區(qū)的政府投資基建項(xiàng)目，拆遷補(bǔ)償資金等做到優(yōu)先審計(jì)，限時(shí)辦結(jié)；大力支持企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)具有收費(fèi)、罰款、資金劃撥權(quán)等與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)聯(lián)的行政執(zhí)法部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)依法行政，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。三是服務(wù)民生。積極開(kāi)展了對(duì)冰雪災(zāi)害和抗震捐贈(zèng)款物的跟蹤審計(jì)工作，對(duì)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、農(nóng)村安全飲水專(zhuān)項(xiàng)資金、農(nóng)村合作醫(yī)療基金等進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出了《加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金“以物抵費(fèi)”資產(chǎn)管理的建議》以及《加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目監(jiān)管力度的建議》等情況專(zhuān)報(bào)，縣領(lǐng)導(dǎo)作了重要批示，相關(guān)單位和部門(mén)進(jìn)行了及時(shí)整改，促進(jìn)了惠民政策的落實(shí)。
三是履行職責(zé)，整體推進(jìn)，深化陽(yáng)光審計(jì)活動(dòng)。積極參與各項(xiàng)創(chuàng)建文明活動(dòng)，與社會(huì)居委會(huì)、駐村聯(lián)系點(diǎn)和被審計(jì)單位開(kāi)展了“共建”、“共創(chuàng)”活動(dòng)，收到了較好效果。一是與社區(qū)開(kāi)展共建。近三年來(lái)，共捐資8000多元支持任畈社區(qū)和鳳凰堰社區(qū)興建文化娛樂(lè)設(shè)施和公益事業(yè)，并協(xié)助社區(qū)成功舉辦了兩次社區(qū)文化節(jié)。二是與聯(lián)系村開(kāi)展幫建。2007年以來(lái)，先后籌集資金5萬(wàn)元，支持楊集鎮(zhèn)銅沖村修通了水泥路，解決了300戶近1000人的行路難問(wèn)題?；I資5萬(wàn)元，幫助雁門(mén)口鎮(zhèn)義和村完善了水電、路基礎(chǔ)設(shè)施，支持村民建設(shè)沼氣池130口，送圖書(shū)1000冊(cè)，建起了“農(nóng)家書(shū)屋”。通過(guò)幫扶共建，使義和村的新農(nóng)村建設(shè)邁出了一大步，成為了全省新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)村。同時(shí)，全局干部職工還廣泛開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)，2007年以來(lái)，先后向因?yàn)?zāi)倒房戶、特困戶、汶川大地震捐款，交納特殊黨費(fèi)4萬(wàn)多元。三是與被審計(jì)單位開(kāi)展互建。按照“依法、程序、質(zhì)量、文明”的要求，規(guī)范審計(jì)行為，尊重被審計(jì)對(duì)象，嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行審計(jì)，遇到問(wèn)題充分講明事實(shí)與道理，聽(tīng)取對(duì)方意見(jiàn)，處理問(wèn)題實(shí)事求是，依法依規(guī)，言談舉止謙遜文雅，用人格、質(zhì)量、效率、效益贏得被審計(jì)對(duì)象的信服與尊重。提出審計(jì)建議注重于服務(wù)，堅(jiān)持“一審二幫三促進(jìn)”的方針，在認(rèn)真分析審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、作出正確判斷的基礎(chǔ)上，提出具有針對(duì)性和建設(shè)性的意見(jiàn)。
陽(yáng)光審計(jì)的成效：
一是陽(yáng)光審計(jì)促進(jìn)了審計(jì)干部隊(duì)伍素質(zhì)的明顯提高。通過(guò)陽(yáng)光審計(jì)唱文明活動(dòng)，全局干部職工牢固樹(shù)立了對(duì)黨、國(guó)家和人民要執(zhí)著的堅(jiān)定信念，促進(jìn)干部職工加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，自覺(jué)養(yǎng)成了健康生活習(xí)慣、文明行為方式和良好的工作作風(fēng)，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。目前，全縣審計(jì)系統(tǒng)有20人通過(guò)自學(xué)獲得了中級(jí)以上職稱(chēng)，10人通過(guò)繼續(xù)教育，取得了大學(xué)學(xué)歷，13人通過(guò)了審計(jì)署計(jì)算機(jī)AO認(rèn)證考試，2009年度計(jì)算機(jī)審計(jì)AO應(yīng)用實(shí)例首次獲國(guó)家審計(jì)署優(yōu)秀獎(jiǎng)。
二是陽(yáng)光審計(jì)促進(jìn)了審計(jì)的服務(wù)水平和服務(wù)能力的不斷提高。通過(guò)陽(yáng)光審計(jì)唱文明活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和審計(jì)隊(duì)伍的服務(wù)水平和服務(wù)能力明顯提高。近年來(lái)，全局干部職工更好的履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮了審計(jì)工作規(guī)范經(jīng)濟(jì)程序、推動(dòng)依法行政、服務(wù)宏觀調(diào)控、促進(jìn)廉政建設(shè)的作用，受到縣委、縣政府的高度好評(píng)。三年來(lái)，該局共審計(jì)單位246個(gè)，查出各類(lèi)違紀(jì)違規(guī)資金4283萬(wàn)元，管理不規(guī)范資金1423萬(wàn)元，上繳財(cái)政235萬(wàn)元，追回被挪用擠占資金281萬(wàn)元，針對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題提出合理化建議98條，督促部門(mén)整改，建章立制91條。
三是陽(yáng)光審計(jì)促進(jìn)了審計(jì)文化建設(shè)。在具有審計(jì)行業(yè)特色的、體現(xiàn)時(shí)代精神的陽(yáng)光審計(jì)唱文明的品牌創(chuàng)建中，該局形成了審計(jì)文化核心價(jià)值理念和京山審計(jì)精神。審計(jì)文化核心價(jià)值理念，即“圍繞中心、服務(wù)大局、依法審計(jì)、客觀公正的思想”。京山審計(jì)精神即“公正、廉明、唯實(shí)、創(chuàng)新”。這些理念和精神，隨著品牌創(chuàng)建工作的不斷深化，逐漸滲透到廣大審計(jì)干部的日常工作行為中去。
四是陽(yáng)光審計(jì)促進(jìn)了審計(jì)形象的提升。打造“陽(yáng)光審計(jì)”是一個(gè)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象的過(guò)程。通過(guò)品牌創(chuàng)建，廣大審計(jì)干部的服務(wù)意識(shí)大大增強(qiáng)，陽(yáng)光審計(jì)唱文明已成為京山審計(jì)一道亮麗的風(fēng)景線。以往，人們聽(tīng)到“審計(jì)”兩個(gè)字就有幾分懼怕，認(rèn)為審計(jì)來(lái)了，就是找“茬”來(lái)了，于是敬而遠(yuǎn)之；如今，人們聽(tīng)到“審計(jì)”兩個(gè)字，就感到十分溫馨，覺(jué)得審計(jì)來(lái)了，就是“幫忙”的來(lái)了，于是親而近之。有很多單位還主動(dòng)上門(mén)請(qǐng)審計(jì)局對(duì)他們的財(cái)務(wù)管理“把脈問(wèn)診”，幫他們查找問(wèn)題，指導(dǎo)他們整改。審計(jì)形象的提升，審計(jì)干部隊(duì)伍的政治地位也較大提高。全局審計(jì)干部有1名同志當(dāng)選為荊門(mén)市黨代表，有1名同志當(dāng)選為荊門(mén)市七屆人大代表，有2名同志當(dāng)選為縣政協(xié)委員，全局還有15人次受到上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和縣委、縣政府的表彰。（陳書(shū)浩 操世全）
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