近幾年，湖北省孝感市孝南區(qū)審計局開展財政專項資金延伸審計時發(fā)現(xiàn)。建設(shè)性專項資金由于撥付、使用與監(jiān)管脫節(jié)，因而出現(xiàn)了一些帶傾向性的問題，如資金撥付環(huán)節(jié)多或撥付不及時，影響建設(shè)項目工程進(jìn)度；少數(shù)項目主管單位延押、滯留、擠占資金或改變資金用途，致使專項資金潛在安全隱患；事權(quán)與財權(quán)過分集中，容易誘發(fā)廉政風(fēng)險等。這些問題或現(xiàn)象，盡管在事后監(jiān)督中進(jìn)行了嚴(yán)肅查處和督促整改，但不足以體現(xiàn)監(jiān)管的時效性。審計經(jīng)過綜合分析，認(rèn)為建設(shè)項目和專項資金應(yīng)當(dāng)采取立項嚴(yán)格審查、資金源頭控管、項目全程跟蹤、事后績效評價的系統(tǒng)管理，這一建設(shè)性的審計意見和建議，引起了孝南區(qū)政府高度重視，區(qū)長楊軍安親自主持會議，專題研究和部署專項建設(shè)資金的管理和監(jiān)督工作，要求有關(guān)部門積極落實審計意見和建議。孝南區(qū)財政局按照區(qū)政府的指示精神，出臺了《孝南區(qū)專項建設(shè)資金控管辦法》，采取四項措施，切實加強專項建設(shè)資金管理。
一是集中項目資金，嚴(yán)格專戶管理。在國庫集中收付中心設(shè)立專項建設(shè)資金專戶，將預(yù)算安排、自籌及其他途徑籌措的建設(shè)資金全部集并專戶，統(tǒng)一撥付。
二是審核和備份相關(guān)資料，嚴(yán)格按工程進(jìn)度撥款。項目單位申請資金撥付時，財政部門的相關(guān)專業(yè)機構(gòu)認(rèn)真審查招投標(biāo)文書、項目合同（協(xié)議）、工程預(yù)算、完稅證及常務(wù)區(qū)長審批記錄等資料，并進(jìn)行備案，同時，到現(xiàn)場查看工程實際進(jìn)度，嚴(yán)格按已完成的工作量撥付項目資金。
三是資金直達(dá)承建單位，嚴(yán)格實行事權(quán)與財權(quán)分離。為了體現(xiàn)快捷高效，2010年，全區(qū)專項建設(shè)資金一律實行直達(dá)承建單位賬戶，減少中間環(huán)節(jié)，規(guī)避資金風(fēng)險。
四是以審計結(jié)果為依據(jù)，嚴(yán)格辦理竣工決算。項目竣工后，財政部門嚴(yán)格依照政府投資結(jié)算審計的法律文書與承建單位辦理竣工結(jié)算，并督促項目主管單位辦理固定資產(chǎn)登記和核算工作。（陸福安 田巍）
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