2009年至今年六月，湖北省恩施州投資審計工作取得明顯成效，共完成各類固定資產(chǎn)投資審計789個，完成投資額審計154189萬元，核減投資額20379萬元，審計發(fā)現(xiàn)問題29503萬元，審計后挽回?fù)p失20379萬元。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，投資審計的領(lǐng)域與深度在不斷拓展，現(xiàn)實與需求的矛盾越來越突出，全州投資審計的改革已勢在必行！今年以來，恩施州審計局黨組以實施“六大規(guī)范”為核心的投資審計改革，并將其作為全年工作的三大重點任務(wù)之一，全面推進恩施州投資審計的發(fā)展。
一是規(guī)范六大制度，統(tǒng)一審計模式。根據(jù)全州9個審計機關(guān)原有的投資審計模式各自為政，方式多樣的現(xiàn)狀，該局制定出臺了《恩施州政府投資建設(shè)項目審計組織實施管理辦法》、《恩施州政府投資建設(shè)項目跟蹤審計操作規(guī)程》、《恩施州政府投資建設(shè)項目竣工決算審計操作規(guī)程》、《恩施州政府投資建設(shè)項目聘請社會中介機構(gòu)參與審計管理辦法》、《恩施州政府投資建設(shè)項目審計聘請外部專業(yè)技術(shù)人員參與管理辦法》、《社會中介機構(gòu)參與恩施州政府投資建設(shè)項目審計工作紀(jì)律》六個投資審計一攬子管理辦法，有效的規(guī)范了全州投資審計工作的管理，做到了“有法可依、有規(guī)可守、有據(jù)可查”，形成了全州一盤棋的局面。
二是規(guī)范審計力量，著力提高質(zhì)量。為改變借用社會力量為主，自身審計為輔的運作模式，該局通過公開招聘的方式，聘用社會優(yōu)勢人才到審計部門專職工作，形成以自身力量為主，借用社會力量為輔的新模式。今年5月，該局通過向全省公開招聘，經(jīng)過筆試、面試、單位考核層層選拔，聘用了6名優(yōu)秀的社會專業(yè)人才到州審計局專職工作，既有效彌補了專業(yè)人才的不足，又節(jié)約了審計成本，審計質(zhì)量也得到了相應(yīng)的提高。
三是規(guī)范計劃管理，做到有的放矢。為改變疲于奔命、流于形式的現(xiàn)狀，該局在年初摸清全年項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，分清主次、突出重點，重大項目、熱點項目跟蹤審計，一般項目決算審計，提出了全州全年的投資審計計劃，并經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。做到有的放矢，“不盲動、不亂動、不瞎動”，秉持有為才有位的原則，做到既讓政府人民滿意，也讓自己滿意。
四是規(guī)范經(jīng)費管理，割斷利益關(guān)聯(lián)?！氨R未動，糧草先行”，經(jīng)費是保障。該局將投資審計經(jīng)費納入政府預(yù)算工作納入年度考核目標(biāo)，在年初的全州審計工作會議上，請州長親自向參會的各縣（市）常務(wù)副縣（市）長強調(diào)，作為一條鐵的紀(jì)律予以貫徹執(zhí)行。到目前為止，各縣（市）投資審計專項經(jīng)費均已納入預(yù)算，州直在財力十分緊張的情況下，2010年安排投資審計專項經(jīng)費200萬元。經(jīng)費的強力保障，不僅解決了投資審計的后顧之憂，也從根本上切斷了與各方的經(jīng)濟利益，保證了投資審計的廉潔性。
五是規(guī)范審計程序，加強事前監(jiān)督。該局改變了以前的投資審計模式，由單一的竣工結(jié)算審計改變?yōu)轭A(yù)算審計、合同審定、現(xiàn)場簽證、決算審計“四位一體”的審計模式，即通過工程預(yù)算審計→工程招投標(biāo)→施工合同審定→隱蔽變更工程現(xiàn)場簽證→竣工結(jié)算審計，變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全程監(jiān)督，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，有效的避免了“馬后炮”的尷尬和無奈。
六是規(guī)范風(fēng)險防范，力求精益求精。為切實防范質(zhì)量和廉政風(fēng)險，該局嚴(yán)把“三關(guān)”：一是項目關(guān)，建立項目分配集體討論制、隨機抽選制；重點項目跟蹤審計制等。二是復(fù)核關(guān)，建立“四級復(fù)核制”，即交差復(fù)核→專職復(fù)核→專家?guī)鞂＜覐?fù)核→審委會復(fù)核。三是廉政關(guān)，制訂了聘用人員“八不準(zhǔn)”等廉潔紀(jì)律，實行一票否決；層層簽訂廉政責(zé)任狀，并制訂了舉報制度等一系列規(guī)章制度。（楊清利 鄭紹越 ）
|
