近年來，陜西省乾縣審計局緊緊圍繞重點投資領(lǐng)域和重大建設(shè)項目，不斷創(chuàng)新工作思路，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，通過工程開工前預算審計、竣工后決賽審計、重大項目全程跟蹤審計和效益審計四種方式，充分發(fā)揮了“免疫系統(tǒng)”功能，提高了投資審計工作質(zhì)量和資金使用效益。近五年來，共完成預決算審計項目425個，送審工程造價40815萬元，核減工程造價2876萬元。特別是2009年，核減工程造價1173萬元，占全市核減工程造價總量的30%,在工程建設(shè)領(lǐng)域走在了咸陽市的前列。
工程招標前先預算審計是乾縣投資審計的一個創(chuàng)新，也是一大亮點。針對近年來工程建設(shè)領(lǐng)域中出現(xiàn)的一些高估冒算、損失浪費的腐敗問題根源往往都是在招標前隱形產(chǎn)生的這一實際，乾縣審計局從2004年開始率先在咸陽市實行工程項目預算審計制度，即在工程招標前先預算審計，審核設(shè)計方案、工程量、材料價格、定額套用等，前移監(jiān)督關(guān)口，并把預算審核價格作為工程招標的攔標價，從源頭上消除工程造價虛高的漏洞，從而控制投資規(guī)模，遏制工程建設(shè)領(lǐng)域中的腐敗問題。近5年來，他們先后完成了城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村道路、農(nóng)村飲水等174個政府投資項目的預算審計，送審工程造價24051萬元，核減工程造價1845萬元。2009年在審計靖莊路道路工程預算時，他們經(jīng)過反復審核工程勘察設(shè)計資料，復核工程量，發(fā)現(xiàn)問題，使送審預算造價1680萬元的工程，核減到1440萬元，核減工程造價240萬元，審減率14.3%。
他們對政府投資的全部建設(shè)項目，大到幾千萬、小到一兩萬的都要進行竣工決算審計，嚴格審查工程量，嚴格核對所套定額，嚴把材料差價關(guān)。近5年來，他們先后完成251個項目的竣工決算審計，決算送審工程造價16764萬元，核減工程造價1031萬元。2009年，在審計一所初中教學樓工程決算時，發(fā)現(xiàn)該項目在招標后擅自重新設(shè)計圖紙，擴大工程規(guī)模，增加建設(shè)資金94萬元，增量部分有意規(guī)避工程招標，同時現(xiàn)場查看還發(fā)現(xiàn)該教學樓出現(xiàn)一道不正常的裂縫，屬原設(shè)計存在缺陷。針對這些問題，他們立即責令建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位查找原因，分清責任，及時解決，并形成書面報告及時向縣委、縣政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導專題匯報，縣上主要領(lǐng)導高度重視，當即批示要求政府主管縣長召集相關(guān)部門，查明原因，立即整改，在乾縣工程建設(shè)領(lǐng)域引起了強烈的反響。2008年在審計一所高中實驗樓工程決算中，該實驗樓決算送審增加造價118萬元，從工程決算資料上發(fā)現(xiàn)不了任何問題，他們經(jīng)查閱工程隱蔽技術(shù)資料，在現(xiàn)場反復查看、丈量和對照施工圖，最后發(fā)現(xiàn)工程量計量不實的問題，核減造價近50萬元，審減率42.4%。建設(shè)單位非常感動，專門為他們送去了印有“廉政審計、經(jīng)濟衛(wèi)士”的牌匾。
對政府投入資金量大、社會較為關(guān)注的重點工程項目，他們不再局限于預算審計和決算審計，而是從建設(shè)程序、施工到竣工決算進行全程跟蹤審計，采取提前介入、動態(tài)跟進監(jiān)督，及時向有關(guān)方面反映審計發(fā)現(xiàn)的問題，促使被審單位整改完善和健全制度。2009年，他們對教育、衛(wèi)生等50個災后重建重點建設(shè)項目實行了全程跟蹤審計，發(fā)揮了審計監(jiān)督、服務(wù)大局的職能作用。在對長留初中、陽洪鎮(zhèn)中心校災后重建工程項目跟蹤審計時發(fā)現(xiàn)，群體建筑工程無總體設(shè)計坐標位置圖，他們立即建議工程設(shè)計人員根據(jù)現(xiàn)場勘查設(shè)計出新的建筑平面布局圖，標明其地平設(shè)計標高，并及時解決了地面自然水坡流向的問題，受到了建設(shè)單位和群眾的好評。
為了提高財政資金投資項目的管理水平和使用效益，從2009年下半年開始，他們積極探索對已竣工投產(chǎn)一年以上的大、中型建設(shè)項目開展效益審計，不斷拓寬審計監(jiān)督服務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。乾縣污水處理廠項目，是一個民生項目，該項目建成后解決了該縣無污水處理廠的歷史，凈化了環(huán)境，發(fā)揮了其應(yīng)有的經(jīng)濟效益和社會效益。但是，在對該項目開展效益審計時發(fā)現(xiàn)，該項目管理比較混亂，部分設(shè)施沒有達到有效運行；部分設(shè)施建設(shè)沒有完全達到設(shè)計標準，不能最大限度的發(fā)揮應(yīng)有的效益。為此，他們向企業(yè)提出了整改意見，幫助企業(yè)改進管理，完善工程建設(shè)，為項目更大的發(fā)揮經(jīng)濟社會效益奠定了基礎(chǔ)。(董昱)
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