近年來，山東省文登市審計局為滿足和適應全市工業(yè)項目、民生項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)越來越多的需要，不斷創(chuàng)新審計工作思路和方法，著力提高政府投資審計工作的主動性、時效性和建設(shè)性，努力構(gòu)建政府投資審計工作新格局，推動政府投資審計科學發(fā)展。
地方黨政領(lǐng)導重視和支持，為開展政府投資審計創(chuàng)造有利環(huán)境。近年來，該市市委、市政府主要領(lǐng)導非常重視政府投資審計，多次提出審計部門要加強政府投資審計監(jiān)督，對所有政府投資項目實行必審制度。在投資審計人員緊張的情況下，增加了5名編制，并給予充足的經(jīng)費保障。召開市委常委專題會，對審計局提出的政府投資審計工作思路、工作重點進行專題研究，并以市政府辦公室的名義印發(fā)，在全市范圍內(nèi)營造關(guān)心、支持、理解政府投資項目審計工作的良好氛圍。
創(chuàng)新審計工作思路，著力提高政府投資審計效能。以揭露問題、規(guī)范管理、促進改革、完善法制、制約權(quán)力、提高績效為目標，在政府投資審計中探索嘗試效益審計，逐步實現(xiàn)從注重財政資金管理到注重實現(xiàn)社會效益的轉(zhuǎn)變。一是注重跟蹤建設(shè)項目資金流向，加強跟蹤審計。根據(jù)資金運行和項目建設(shè)周期開展階段性跟蹤審計，以提高審計質(zhì)量和效率，擴大審計成效；對資金管理漏洞、預期投資產(chǎn)出效益差異進行預警，及時向項目實施單位提出整改建議，督促提高資金管理使用水平。二是注重對投資領(lǐng)域中存在的共性問題，加強審計監(jiān)督。針對項目建設(shè)中存在的高估冒算等問題，堅持從源頭加強監(jiān)管，在工程招投標的準備環(huán)節(jié)就積極介入，強化事前監(jiān)督，規(guī)范工作流程，防止違規(guī)操作；在施工環(huán)節(jié)堅持全程跟蹤，關(guān)注施工質(zhì)量，及時糾正隱蔽工程、設(shè)計變更等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的違規(guī)行為。在工程結(jié)束后，加強決算監(jiān)管，關(guān)注工程造價，認真核對施工量，確定計價依據(jù)，最大限度的節(jié)約投資建設(shè)資金。近兩年來，先后完成政府投資審計項目11個，審減額8300多萬元。三是及時向市委市政府匯報審計中發(fā)現(xiàn)的問題，促使政府相關(guān)部門和被審計單位健全規(guī)章制度17項，被采納審計建議32條。審計監(jiān)督在保障政府投資建設(shè)資金安全運行、節(jié)約建設(shè)資金、提高投資效益等方面發(fā)揮了積極作用。
注重制度建設(shè)，著力提高政府投資審計的規(guī)范化水平。堅持從創(chuàng)新制度入手，不斷完善審計制度和程序，在實踐中完善，在完善中提升。一是規(guī)范政府投資審計制度。與紀檢、財政、建設(shè)等有關(guān)部門一起，研究制定了《文登市政府投資工程項目管理暫行辦法》，對建設(shè)項目運作過程中和審計工作提出了具體要求。二是逐步建立審計評價指標體系。對預算編制、建設(shè)成本、工程造價、投資控制進行定量、定性分析，評價其經(jīng)濟性；對執(zhí)行政策、履行合同、施工工藝、項目變更、工程決算進行審核，評價其有效性；對建設(shè)項目決策初期效果和實際運營效果進行對比，從財務、經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境以及可持續(xù)發(fā)展等方面評價建設(shè)項目資金使用效益和社會影響，評價其效益性。三是逐步完善內(nèi)控制度。推行跟蹤審計意見書，及時披露問題，增強審計處理的時效性；推行階段跟蹤審計報告，定期反映資金運行和項目建設(shè)階段性狀況及審計發(fā)現(xiàn)的問題和建議，滿足市委市政府和社會的需求。
創(chuàng)新審計手段，著力提高政府投資審計的質(zhì)量和水平。從推進審計方式、工作方法、技術(shù)創(chuàng)新入手，不斷增強政府投資審計的科學性。一是不斷提高專業(yè)勝任能力。深入開展 “隊伍建設(shè)年、創(chuàng)新提升年、工作爭先年”活動，加強目標績效考核，激勵廣大干部職工爭先進、創(chuàng)一流，不斷提高審計工作的公信力和影響力。同時，積極推進審計信息化建設(shè)。通過聘請專家講解培訓、完善硬件設(shè)施等多種途徑，著力提高審計人員的計算機審計水平。已投資近20多萬元購置了微機，更新了專業(yè)軟件等，目前投資審計人員都能夠熟練應用投資專業(yè)軟件進行工程造價審計，運用AO審計軟件實施工程結(jié)算審計，逐步實現(xiàn)了利用OA審計管理系統(tǒng)對投資審計項目進行全程調(diào)度和統(tǒng)籌管理，使政府投資審計效率、審計質(zhì)量明顯提高，有力推動了政府投資審計工作的科學發(fā)展。（孫愛榮 周世玲）
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