近年來，江蘇省張家港市審計局在財政審計時發(fā)現(xiàn)，未納入財政預算的由政府實際運作使用或者承擔責任的其他資金，在城市基礎建設、重點項目建設上占有一定比例，傳統(tǒng)的以預算內(nèi)、外資金為主的財政財務收支審計已不能全面反映全市財政資金運用情況，滿足不了各界對審計工作的需求。為此，張家港市審計局以財政預算執(zhí)行為主線，對重點單位、重點項目、重點資金和重點問題進行有針對性的延伸審計和調(diào)查，把問題查深、查透、查實，揭露深層次問題， 努力構建“大財政”審計格局。
拓寬審計視野，注重審計內(nèi)容的全面性。在對財政一般預算、預算外資金進行全面審計的基礎上，張家港財政審計范圍橫向向政府的各類基金、政府性債務拓展，縱向向?qū)ｍ椯Y金的使用績效、國有企業(yè)資產(chǎn)的保值增值延伸。通過這種全方位的審計，摸清各項政府性資金和債務家底，分析全市可用資金規(guī)模及資金使用現(xiàn)狀，以逐步做到凡是有財政資金運行的地方都有審計監(jiān)督把關。比如，過去，張家港保稅區(qū)、張家港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、冶金工業(yè)園區(qū)等各類開發(fā)區(qū)財政管理體制雖然隸屬于張家港，但由于長期實行較為封閉式的管理，使開發(fā)區(qū)成了審計部門的禁區(qū)。近幾年，張家港市局結合財政審計和經(jīng)濟責任審計，以加強財政財務收支管理為目的，打破開發(fā)區(qū)財政長期封閉管理的格局，著力叩開審計監(jiān)督禁區(qū)，每年依法對各開發(fā)區(qū)的財政、財務收支情況進行了審計。目前全市各類開發(fā)區(qū)審計實現(xiàn)了全覆蓋。
提升審計內(nèi)涵，注重資金使用的效益性。近年來，該局由主要審查財政資金真實、合法，轉(zhuǎn)為提高資金使用效益上并重，注重對查出問題的綜合分析，從體制、機制和制度上找出問題的根源，提出改進意見和建議，促進財政資金使用效益的提高以及體制機制的健全和完善，實現(xiàn)了工作深度上的突破。在對某集團公司資產(chǎn)負債和損益情況審計中現(xiàn)，該公司存在為參股企業(yè)提供大額貸款擔保問題。為此，張家港市審計局幫助企業(yè)認真分析問題形成的原因，研究有效控制和規(guī)避擔保風險的對策，建議企業(yè)采取措施控制對下屬公司借款、提供貸款和銀行授信擔保的資金風險。該公司認真采納審計建議，及時出招認真整改，建立和完善了貸款擔保風險防控機制，有效降低了擔保風險。
創(chuàng)新審計方法，注重審計方式的靈活性。首先探索由財政同級審與有關專項審計相結合的辦法。在審計中注意相關審計信息的收集和反饋，做到各審計科時間及時相互交流、溝通，以提高審計質(zhì)量和效率。二是注重財政性資金審計的向前、向后兩個延伸。向前注重財政性資金籌集、計劃、分配過程的延伸，向后注重財政性資金流向、使用及效益方面的延伸。該局進行的四川援建審計和今年的慈善基金審計充分體現(xiàn)了這點。
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