近幾年來，云南省楚雄州審計局把提高審計隊伍素質(zhì)作為促進審計事業(yè)發(fā)展的大事來抓，一如既往、持之以恒抓學習培訓，通過采取精神鼓勵、物質(zhì)獎勵、政策激勵、制度保障、以考促學等措施，審計隊伍的整體素質(zhì)不斷提高，職業(yè)化建設步伐明顯加快，依法審計和服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力不斷增強。
一、立足審計事業(yè)長遠發(fā)展，狠抓審計隊伍素質(zhì)提高和能力培養(yǎng)工作。楚雄州審計局立足于審計事業(yè)長遠發(fā)展的角度，以造就一支“政治過硬、業(yè)務熟練、執(zhí)法公正、清正廉潔”的審計隊伍為目標，努力提高隊伍的依法審計能力和審計執(zhí)行力，將審計隊伍的素質(zhì)提高和能力培養(yǎng)作為審計事業(yè)發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性工作長抓不懈。已連續(xù)八年對全州審計人員實施每年一次的全員培訓。多年來，審計署、省審計廳舉辦的各種業(yè)務培訓班，只要有名額，該局都派員參加，年初將干部培訓及職稱考試納入重要工作議程，同審計工作同安排、同部署、同考核。近兩年，在州人民政府與各縣市人民政府、州審計局與各縣該局簽訂目標考核責任書時，將職稱考試工作列為目標責任的重要內(nèi)容，并明確規(guī)定，對年度無人通過中、高級職稱考試的縣市實施一票否決，取消年度工作目標考核一等獎的評獎資格。從管理體制上鼓勵審計人員苦練內(nèi)功，自學成才，對積極參加專業(yè)技術職稱考試人員提供支持和保障。為實現(xiàn)審計干部隊伍培訓的制度化和經(jīng)常化，該局今年已爭取州委干部教育委員會將全州審計干部的教育培訓列入全州干部教育培訓計劃，使審計干部的教育培訓工作提升到了更高層次、更加有力的制度及政策保障。為確?！霸茖徆こ獭蹦繕巳蝿盏挠行嵤?，加快審計隊伍職業(yè)化建設步伐，該局又將2010年確定為全州審計機關“素質(zhì)提高年”，圍繞提高審計干部隊伍素質(zhì)目標開展一系列主題實踐活動，主要采取完善制度管理人，加強思想政治工作教育人，用科學理論武裝人，德才兼?zhèn)涫褂萌?，以高尚的精神塑造人，大?guī)模培訓提高人的措施和辦法，以多途徑、大規(guī)模培訓審計干部作為 “素質(zhì)提高年”活動的重頭戲，通過自己深層次培訓一批，抽調(diào)參與項目審計以審代培一批，選送到審計署、省審計廳培訓一批，委托南京審計學院培訓一批，送到效益審計搞得較好的地方跟班培訓一批，與河南工業(yè)大學本科學歷函授培訓一批的“六個一批”，有針對性地對全州審計人員實施培訓。
通過學習培訓，楚雄州審計人員的政治理論水平及業(yè)務素質(zhì)明顯提高，審計隊伍職業(yè)化建設步伐明顯加快。實現(xiàn)在全州審計機關人員中，具有中級以上專業(yè)技術職稱(資格)的人員2010年達到30%以上，2011年達到40%以上，2012年達到50%以上。每個縣市審計機關的投資審計人才不少于5名。計算機審計人才不少于3名。審計人員中具有中級以上職稱資格人員比例高于全省審計機關平均水平。具有審計署計算機中級資格人員的比例高于全省審計機關平均水平。具有本科學歷比例高于全省審計機關平均水平。
二、創(chuàng)新激勵機制，完善保障制度，激發(fā)學習熱情。楚雄州審計系統(tǒng)抓提高隊伍素質(zhì)的切入點，就在于創(chuàng)新機制，完善制度，激發(fā)熱情。人是生產(chǎn)力的主要決定性因素，審計事業(yè)的發(fā)展，最終的決定性因素是人，而人的作用效能如何體現(xiàn)，主要靠人的素質(zhì)水平及主觀能動性的發(fā)揮程度來決定。該局順應時代發(fā)展潮流，按以人為本的理念抓隊伍素質(zhì)提高工作，多年來始終倡導和貫徹 “讓勤奮學習、刻苦學習，綜合素質(zhì)高、審計能力強，想干事、能干事、干成事的人，精神上得到褒揚，經(jīng)濟上得到實惠，政治上得到信任，組織上得到重用”理念，不斷創(chuàng)新激勵機制，強化和完善保障制度，充分調(diào)動和激發(fā)干部職工的學習熱情。2005年制定出臺了《楚雄州審計系統(tǒng)專業(yè)技術職稱考試管理暫行規(guī)定》，下發(fā)全州審計機關執(zhí)行，明確對報名參加專業(yè)技術職稱考試的人員，在復習備考、參加輔導班及考試的時間上給予保證，在涉及考試的相關費用上給予優(yōu)待，對全州考取中、高級專業(yè)技術職稱的人員，州審計局分別給予一次性的物質(zhì)獎勵。為進一步調(diào)動報考職稱的積極性，一些縣市審計機關規(guī)定，在州局獎勵的基礎上再分別給以同等數(shù)額的二次獎勵。在干部管理工作中，對具有高、中級專業(yè)技術職稱的人員，在提拔使用、向組織部門推薦及評優(yōu)等方面予以優(yōu)先。為進一步加強干部管理及教育培訓工作，2009年初，該局爭取成立了人事培訓科，補充了干部管理培訓的力量。在今年開展“素質(zhì)提高年”系列主題實踐活動中，經(jīng)局黨組研究決定，制定出臺了《楚雄州審計局關于高中級專業(yè)技術職稱(資格)與“八不準”外勤經(jīng)費掛鉤的決定》，明確從2010年3月1日起,對全州審計機關取得高、中級專業(yè)技術職稱(資格)人員上浮審計紀律“八不準”外勤經(jīng)費。上浮幅度是，在目前州局及各縣市執(zhí)行標準的基礎上，取得高級職稱(資格)人員上浮百分之五十，取得中級職稱(資格)人員上浮百分之三十。執(zhí)行的職稱范圍主要界定在審計類、經(jīng)濟類和工程類。這些激勵機制的建立,掀起了全州審計人員學習的新高潮。
三、強化措施落實，鞏固學習培訓成果，審計隊伍建設取得明顯成效。楚雄州審計系統(tǒng)通過持之以恒、堅持不懈地抓干部教育培訓，兌現(xiàn)落實相關激勵措施和優(yōu)待政策，極大地調(diào)動了職工學習的積極性，隊伍建設取得了顯著成效。幾年來，報考并取得專業(yè)技術職稱的審計人員越來越多。至目前為止，全州252名審計人員中，有本科學歷的達102人，占職工總數(shù)的40.48 %，?？萍耙韵聦W歷的150名，占59.52%。在報考專業(yè)技術職稱方面，2009年有87人報名參加中級以上專業(yè)技術職稱考試，有27人當年通過中、高級專業(yè)技術職稱理論考試進入評審階段(其中高級5名，中級22名)。有各級各類專業(yè)技術職稱(資格)人員139人，占職工總數(shù)的55.16%，其中高級職稱(資格)15人(3人待高評委評審通過)，占5.95%，中級職稱62人，占24.6%，有中、高級職稱(資格)人員的比例達到30.56%，全州審計機關有建設工程造價師3人，造價員38人，有通過審計署計算機中級考試合格的人員8人，通過省審計廳計算機中級培訓合格人員57人。為擴大學習培訓效果，今年計劃在全州審計機關組織100名審計人員參加專業(yè)技術職稱報名考試，州審計局局長及班子成員身先士卒，帶頭報名備考，在局黨組的號召下，目前全州審計人員都在積極參與報名備考。
隨著抓學習培訓工作力度的加大和審計人員素質(zhì)的不斷提高，楚雄州審計工作進一步發(fā)揮了經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能，也為提高審計效能提供了有力的智力支持和人才保障。（張萬禮）
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