在2010年節(jié)能減排專項審計調(diào)查中，江蘇省南京市審計局在吃透上級政策、強(qiáng)化審計人員知識培訓(xùn)的同時，積極借助“外腦”，充分利用本地節(jié)能減排方面專家的資源優(yōu)勢，并采取咨詢專家、現(xiàn)場取證、定量與定性分析等手段，取得明顯成效。
一是強(qiáng)化培訓(xùn)。省廳審計方案下達(dá)后，南京市審計局及時召開專題會議進(jìn)行分析研究，在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了全市節(jié)能減排專項審計調(diào)查工作方案，對審計調(diào)查的目標(biāo)、范圍、對象、內(nèi)容、重點、工作分工和要求等進(jìn)行了明確。為了保證審計質(zhì)量，邀請江蘇省審計廳、市經(jīng)信委、節(jié)能辦、財政局、環(huán)保局等單位的6名專家進(jìn)行專題講座，既有節(jié)能減排政策解讀，也有本地節(jié)能減排工作的詳細(xì)介紹，開闊了審計人員的視野，拓寬了審計人員的思路。
二是借助外腦。在審計過程中，邀請市環(huán)保局、經(jīng)信委、節(jié)能辦等部門的同志共同參與審計，圍繞審計目標(biāo)，發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢，開展現(xiàn)場取證、數(shù)據(jù)檢測、比對分析等。同時，還聘請市環(huán)境研究院卜院長作為審計組的專家顧問，咨詢有關(guān)污水處理廠的建設(shè)的技術(shù)要求、運轉(zhuǎn)所需的能耗；污水排放、污泥產(chǎn)生、污泥處理中的要求和不達(dá)標(biāo)的危害，全國污泥處理的最新方法等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)知識等，提高了審計工作的科學(xué)性、針對性和有效性。
三是創(chuàng)新方法。審計中，該局除了以污水處理專項資金為主線，從賬戶入手開展審計和審計調(diào)查外，還積極運用現(xiàn)場測量、定性和定量分析等方法，提高了審計定性處理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。在對污水處理廠審計調(diào)查中，為了驗證污水處理廠提供的日產(chǎn)污泥數(shù)量的真實性，調(diào)閱了該廠向供電局繳納電費的資料，再根據(jù)污泥處理設(shè)備的功力計算出實際耗電量，扣除生活用電及正常損耗，進(jìn)行比對后判斷日產(chǎn)污泥數(shù)量的真實性。在審查污泥處置過程中，審計人員以污水處理廠提供的處置合同入手，逐個調(diào)查污泥去向，對每個傾倒填埋點進(jìn)行現(xiàn)場實際丈量、測算實際數(shù)量；對污泥處理單位的處理過程、方法進(jìn)行現(xiàn)場查看；對污泥運輸車輛的車號、每條船的運輸記錄、運輸里程、運輸過程進(jìn)行一一核實，與污水處理廠產(chǎn)生污泥的總量進(jìn)行核對，查實所有污泥的真實去向和處理方法。比如，在對江寧區(qū)湯山傾倒點現(xiàn)場丈量中，由于正值南京連日暴雨，山路泥濘，審計人員險些滑入山溝，但仍然堅持到現(xiàn)場取得第一手資料。對銷往有機(jī)肥廠的污泥，審計人員除了查閱運輸、車輛的車號、運輸里程、接收合同外，還對有機(jī)肥廠的參和比例、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)記錄、人員工資發(fā)放表、銷售記錄進(jìn)行核對、計算、分析，徹底弄清污泥處置方法、去向和真實性。對污泥處置中存在的問題，以直報信息形式向市領(lǐng)導(dǎo)作了反映，市領(lǐng)導(dǎo)均作了批示。（李吉坤）
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