近日，浙江省溫州市審計局根據(jù)省審計廳統(tǒng)一部署，開展了溫嶺市市長經(jīng)濟責任審計。審計組在貫徹落實省廳提出的“自上而下”審計新思路的同時，對決策審計方法進行了創(chuàng)新思考。如何了解決策是否科學(xué)、執(zhí)行是否得力、效果是否明顯、群眾是否擁護，是擺在審計人員面前急需解決的問題，對政府決策執(zhí)行滿意度進行網(wǎng)上問卷調(diào)查的想法由此產(chǎn)生。
審計組根據(jù)溫嶺市“東西并進、整體躍升”的發(fā)展總戰(zhàn)略，分析提煉了19個相關(guān)指標，對溫嶺市人民政府2005至2009年重大經(jīng)濟決策以及社會經(jīng)濟發(fā)展情況進行網(wǎng)上問卷調(diào)查。在指標設(shè)計上，以“風險、民生、績效、責任”為重點，突出科學(xué)決策、民生發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、依法行政等責任。內(nèi)容涉及民生工程建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)境保護工作、招商引資工作、國有企業(yè)改制等歷史遺留問題、政府破解要素制約、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面。著重考察和審查決策目標的實現(xiàn)程度、決策實施的綜合影響以及決策各方的滿意度。除選項問答外，審計組還對“當前溫嶺市委、市政府最需要解決的是什么問題”進行征詢。
網(wǎng)上問卷調(diào)查不僅可以通過了解民眾對溫嶺市黨委、政府近年來的決策滿意度，來驗證審計思路、方法和評價的科學(xué)性，還可以對調(diào)查結(jié)果進行統(tǒng)計分析，循著思路—決策—執(zhí)行—效果的脈絡(luò)，進一步明確審計重點。溫嶺民眾參與調(diào)查的積極性很高，目前已有230人參與投票和留言，許多網(wǎng)民指出當前溫嶺市委、市政府最需要解決的是“提高中小企業(yè)的競爭力，交通、教育、醫(yī)療、環(huán)保等民生問題”。如審計組針對網(wǎng)上調(diào)查提出的環(huán)保問題進行重點審計，發(fā)現(xiàn)溫嶺經(jīng)濟的快速發(fā)展給生態(tài)環(huán)境帶來了較大壓力，水體污染嚴重，環(huán)境質(zhì)量不容樂觀等問題，并據(jù)此編寫了審計信息。
此次在市（縣）長經(jīng)濟責任審計中對政府決策執(zhí)行的滿意度實行網(wǎng)上問卷調(diào)查，是對經(jīng)濟責任傳統(tǒng)審計方法突破的新嘗試，既可以彌補其他審計方法的不足，降低審計風險，還可以將調(diào)查分析的結(jié)果作為市長經(jīng)濟責任審計評價的參考依據(jù)。（陳振宇）
|
