近幾年來，湖北省京山縣審計局積極探索對政府投資協(xié)審單位的管理辦法，堅持以提高審計質(zhì)量為目的，以強化管理為抓手，不斷規(guī)范政府投資項目協(xié)審行為，有效地防范了政府投資審計風險，取得了較好的效果。2007年以來，全縣政府投資協(xié)審單位共審計項目26個，送審金額6146.33萬元，審定金額5577.18萬元，審減資金569.15萬元，審減率9.26%，沒有發(fā)生一起行政訴訟案件，協(xié)審工作得到了社會的認可。
設(shè)定準入門檻，合理分派項目。按照“就地聘請、擇優(yōu)錄用”的原則，嚴格審查，確定入圍的協(xié)審中介機構(gòu)，并以業(yè)績論英雄，合理分派政府投資審計項目。一是嚴格資質(zhì)審查，確定入圍的協(xié)審中介機構(gòu)。根據(jù)本地建設(shè)工程實際情況并結(jié)合當?shù)睾椭苓呍靸r咨詢機構(gòu)的數(shù)量、資質(zhì)、信譽、規(guī)模、人員等實際情況，確定政府投資審計協(xié)審單位所需條件及要求，并通過嚴格評審，最終確定入圍的協(xié)審單位。二是動態(tài)管理協(xié)審中介機構(gòu)。對于參與協(xié)審的中介機構(gòu)，嚴格實行臺賬管理，年終對協(xié)審中介機構(gòu)的工作效率、工作效果、風險管理、檔案管理和職業(yè)道德等方面進行綜合考評，并實行末位淘汰制。三是擇優(yōu)分派投資審計項目。根據(jù)中介機構(gòu)的協(xié)審業(yè)績，按照“三個優(yōu)先”的標準合理分派項目，即協(xié)審隊伍能力強的優(yōu)先、協(xié)審效率高的優(yōu)先、協(xié)審業(yè)績好的優(yōu)先。并且在分派項目時注重做到嚴把“三關(guān)”：投資局初審關(guān)、分管投資局領(lǐng)導復審關(guān)、審計局領(lǐng)導審定關(guān)。最大程度的避免人為因素，保證協(xié)審項目分配的公正性、合理性。
建立健全制度，規(guī)范協(xié)審工作。該局建立健全了一系列規(guī)章制度，堅持用制度管人管事，有力地推動了協(xié)審工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。一是建立教育培訓機制。制訂了詳細地年度學習培訓計劃，并按計劃扎實開展學習培訓工作，進一步提高了協(xié)審人員的職業(yè)操守和業(yè)務(wù)水平。二是制訂協(xié)審管理辦法。出臺了《京山縣政府投資項目協(xié)審管理辦法》，對協(xié)審工作的組織協(xié)調(diào)、各方責任和義務(wù)等進行了明確的規(guī)定。三是建立廉潔從審制度。堅持以國家審計機關(guān)廉潔從審的標準嚴格要求協(xié)審人員。
嚴格復核復審，提高協(xié)審質(zhì)量。注重對協(xié)審項目的復核復審，達到提高審計質(zhì)量，降低審計風險的目的。一是初步審計結(jié)果復核。要求前移監(jiān)督關(guān)口，規(guī)定投資局復核人員必須對初步審計結(jié)果進行一次復核，未經(jīng)復核人員復核并簽署復核意見的初步審計結(jié)果，不得與建施雙方交換意見，有效地防止了協(xié)審人員與建施雙方“暗箱操作”搞錢權(quán)交易的現(xiàn)象發(fā)生。二是開展隨機抽樣復審。根據(jù)初步審計結(jié)果的復核臺賬，將協(xié)審質(zhì)量按照好、中、差三個標準進行分類，每年在審計質(zhì)量較差的項目中隨機抽取一個項目進行復審。復審由投資局負責組織實施，嚴格按照法定審計程序?qū)φ顿Y項目重新審計一遍。對復審結(jié)果與協(xié)審單位的審計結(jié)果出入不大的，保留其參與協(xié)審的資格；對復審中發(fā)現(xiàn)因協(xié)審單位嚴重失職、業(yè)務(wù)水平低劣或故意出具虛假審計報告，造成委托方重大經(jīng)濟損失的，由其承擔相應(yīng)責任，并取消參與協(xié)審的資格，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機關(guān)處理。三是進行全面細致地復核。設(shè)立了政府投資項目審計專職復核崗位，由程序復核和質(zhì)量復核兩個小組組成，對所有協(xié)審中介機構(gòu)已復核項目實行“再復核”、“再監(jiān)督”。（陳依華）
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