效益審計(jì)是以審查評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的程度和途徑為內(nèi)容,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提高為目的所實(shí)施的審計(jì)，是政府審計(jì)的一種形式。從效益審計(jì)的概念可以看出效益審計(jì)是一種范圍很廣的審計(jì)形式，往往涉及財(cái)務(wù)收支審計(jì)、投資審計(jì)、計(jì)算機(jī)審計(jì)、環(huán)境審計(jì)等多個(gè)方面，因此在組織實(shí)施效益審計(jì)的時(shí)候往往需要各個(gè)方面的專(zhuān)業(yè)審計(jì)人員組合到一起，這就造成了效益審計(jì)組人員過(guò)多，效率較低的問(wèn)題。
為解決上述問(wèn)題，吉林省吉林市審計(jì)局在開(kāi)展對(duì)某報(bào)業(yè)集團(tuán)效益審計(jì)的時(shí)候積極進(jìn)行探索，從提高審計(jì)效率，降低審計(jì)成本的角度出發(fā)，結(jié)合該局的實(shí)際情況實(shí)行效益審計(jì)的“模塊化”管理，從實(shí)施審計(jì)的情況來(lái)看取得了較好的效果。具體實(shí)施過(guò)程分為以下幾個(gè)步驟：
審前調(diào)查階段。在審前調(diào)查階段確立基礎(chǔ)審計(jì)小組，該項(xiàng)目的主審應(yīng)為基礎(chǔ)審計(jì)小組的組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃管理，包括根據(jù)審前調(diào)查的結(jié)果將項(xiàng)目劃分為若干個(gè)“專(zhuān)業(yè)模塊”，為今后的“模塊化”審計(jì)實(shí)施提供依據(jù)。
審計(jì)實(shí)施階段。在審計(jì)實(shí)施階段根據(jù)模塊的劃分將相關(guān)的“專(zhuān)業(yè)模塊”交給專(zhuān)業(yè)審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)，這種劃分不是簡(jiǎn)單地將審計(jì)項(xiàng)目分割成幾個(gè)專(zhuān)業(yè)，審計(jì)完成后再簡(jiǎn)單組合，而是從開(kāi)始專(zhuān)業(yè)審計(jì)資料的收集到最后依據(jù)專(zhuān)業(yè)審計(jì)結(jié)果的分析評(píng)價(jià)均由基礎(chǔ)審計(jì)小組完成，只是將項(xiàng)目中需要技術(shù)支持的專(zhuān)業(yè)部分分割，由專(zhuān)業(yè)審計(jì)人員完成。上述做法避免了簡(jiǎn)單分組后產(chǎn)生的“木桶短板效應(yīng)”，同時(shí)充分發(fā)揮了專(zhuān)業(yè)審計(jì)人員的特長(zhǎng)，保證了審計(jì)效率的提高。
審計(jì)評(píng)價(jià)階段。審計(jì)評(píng)價(jià)階段是效益審計(jì)的核心階段，是在取得相關(guān)審計(jì)證據(jù)和綜合分析各“專(zhuān)業(yè)模塊”的審計(jì)成果后，從整體的角度評(píng)價(jià)被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)效益的成果和產(chǎn)生過(guò)程，并據(jù)此提出合理的審計(jì)意見(jiàn)和建議。實(shí)施效益審計(jì)“模塊化”管理的優(yōu)點(diǎn)是避免了以前簡(jiǎn)單分組時(shí)審計(jì)評(píng)價(jià)的片面性，由基礎(chǔ)審計(jì)小組將各專(zhuān)業(yè)小組的成果整理分析，做為自己從整體和全局的角度進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)支撐，保證了審計(jì)評(píng)價(jià)的客觀(guān)性和公正性以及審計(jì)建議的合理性和可操作性。
從項(xiàng)目實(shí)施的效果看，實(shí)行效益審計(jì)的“模塊化”管理，不但節(jié)約了審計(jì)資源，降低審計(jì)成本，提高審計(jì)效率，還保證了審計(jì)評(píng)價(jià)的客觀(guān)性和公正性，提高了審計(jì)人員的組織能力和綜合分析能力。（郝衛(wèi)鋒）
|
