近日，江蘇省南京市政府召開專題會(huì)議，研究2009年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)中反映問(wèn)題的整改及審計(jì)建議的落實(shí)。市長(zhǎng)季建業(yè)明確指示，制訂加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理的意見，對(duì)項(xiàng)目投資概算和預(yù)決算、征地拆遷、工程招投標(biāo)、工程管理、審計(jì)等全過(guò)程規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)控、堵塞漏洞、節(jié)約成本、提高效益。副市長(zhǎng)沈健要求，由市發(fā)改委等部門就政府投資項(xiàng)目的立項(xiàng)、概算、預(yù)決算審核審批等出臺(tái)管理辦法。有關(guān)部門和單位高度重視，深入研究審計(jì)意見和建議，制定明確的整改落實(shí)措施，注重從源頭上完善制度，規(guī)范管理，不斷提高審計(jì)整改成效。
該市財(cái)政局加強(qiáng)源頭控制，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行管理，杜絕一些部門和單位屢查屢犯。一是細(xì)化部門預(yù)算，完善項(xiàng)目庫(kù)管理；嚴(yán)控項(xiàng)目預(yù)算的追加和調(diào)整，增強(qiáng)預(yù)算約束力。二是改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)，深化公務(wù)卡改革，增強(qiáng)財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控功能。三是研究管理新機(jī)制，修訂《市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》，規(guī)范專項(xiàng)資金的設(shè)立、執(zhí)行、監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)，推進(jìn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度財(cái)政資金分配的重要參考依據(jù)。
該市審計(jì)局進(jìn)一步完善投資審計(jì)相關(guān)辦法，對(duì)出臺(tái)近5年的《南京市政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督暫行辦法》進(jìn)行修正和補(bǔ)充，以進(jìn)一步規(guī)范全市投資審計(jì)工作。同時(shí)加大對(duì)政府投資項(xiàng)目的事前、事中監(jiān)督力度和跟蹤審計(jì)工作，將監(jiān)督關(guān)口前移，實(shí)施征地拆遷成本概算預(yù)審，加強(qiáng)對(duì)征地拆遷資金使用的過(guò)程監(jiān)督，督促實(shí)施單位建立健全內(nèi)部控制制度。
該市發(fā)改委、市住建委、市財(cái)政局等部門對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理中存在的問(wèn)題逐一分析，研究長(zhǎng)效管理的制度措施，從源頭上促進(jìn)完善政府投資項(xiàng)目的規(guī)范管理。市發(fā)改委從投資計(jì)劃、項(xiàng)目審批、概算調(diào)整方面加強(qiáng)監(jiān)管、加大違規(guī)懲處力度。市住建委嚴(yán)堵管理漏洞，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)管理。一是將項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)進(jìn)一步擴(kuò)大到整個(gè)政府投資城建項(xiàng)目范圍。二是推行全過(guò)程審計(jì)等工程管理。三是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的監(jiān)督管理。市財(cái)政局進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目資金劃撥的管理，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)重超規(guī)模、超概算的工程項(xiàng)目，在取得合法審批手續(xù)前停止撥款。此外，政府監(jiān)管部門之間將建立溝通聯(lián)系制度，及時(shí)反饋政府投資建設(shè)項(xiàng)目中出現(xiàn)的問(wèn)題，形成監(jiān)管合力。（蔣開顏）
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