吉林省延邊州地處東北邊陲，與俄羅斯、朝鮮接壤，所謂“雞鳴聞三國(guó)”，審計(jì)所轄范圍狹小，規(guī)模以上工業(yè)寥寥無(wú)幾，每年只能對(duì)行政機(jī)關(guān)反復(fù)進(jìn)行審計(jì)，所轄縣（市）審計(jì)機(jī)關(guān)更是如此。幾年來(lái)，延邊州民生資金投入額度大，增幅大，尤其是中央和省專項(xiàng)資金下?lián)芰Χ染薹黾?，新的民生資金籌措政策不斷出臺(tái)，但相應(yīng)的法律法規(guī)滯后，體制機(jī)制不夠健全，在管理和運(yùn)轉(zhuǎn)中出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，人民群眾的利益無(wú)法得到有效保障，資金被挪用、浪費(fèi)等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。部分民生資金啟動(dòng)時(shí)間不長(zhǎng)，管理和監(jiān)督不夠成熟，相關(guān)機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)淡泊。同時(shí)，由于延邊州是“老、少、邊、窮”地區(qū)，社會(huì)穩(wěn)定顯得尤為重要。對(duì)此，延邊州委州政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從州情實(shí)際出發(fā)，把關(guān)注民生、改善民生、保護(hù)民生作為工作重心，把民生問(wèn)題納入六大中心工作，下大力氣解決人民群眾切身利益問(wèn)題。
延邊州審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞州委州政府的中心工作，大力開(kāi)展民生資金審計(jì)，把財(cái)政支出近三分之一的資金使用情況、管理情況作為審計(jì)重點(diǎn)，積極開(kāi)展審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。幾年來(lái)，取得了卓有成效的業(yè)績(jī)，得到了社會(huì)的推崇和認(rèn)可。
2006年以來(lái)，延邊州審計(jì)機(jī)關(guān)加大民生審計(jì)力度，把民生審計(jì)作為眾中之重，先后開(kāi)展了對(duì)五項(xiàng)社保基金、就業(yè)和再就業(yè)資金、城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療保險(xiǎn)資金、農(nóng)村最低生活保障資金、財(cái)政扶貧資金、殘疾人就業(yè)保障金、物業(yè)維修資金的審計(jì)及審計(jì)調(diào)查。他們?cè)陂_(kāi)展民生審計(jì)工作中，始終致力于盡早揭示和披露民生資金管理中存在的重大問(wèn)題和隱患，盡早揭示和披露惠民政策執(zhí)行效果，發(fā)揮審計(jì)防范風(fēng)險(xiǎn)、保障社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“免疫系統(tǒng)”功能，努力促進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)和體系的完善。
在審計(jì)過(guò)程中，針對(duì)有的實(shí)行州級(jí)直管，縣（市）為報(bào)賬單位，有的民生資金實(shí)行州級(jí)統(tǒng)管，縣（市）獨(dú)立核算，延邊州審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)不同核算方法采取不同審計(jì)方式，前者采取專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查方式，連續(xù)多年進(jìn)行跟蹤調(diào)查；后者列入全州預(yù)算執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目，州縣兩級(jí)審計(jì)局整合資源，集中突破。一是為了開(kāi)展好低保資金審計(jì)，采取了跟蹤審計(jì)的方法。2008年對(duì)農(nóng)村居民最低生活保障資金和財(cái)政扶貧資金管理和使用情況納入預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，審計(jì)資金共14480萬(wàn)元，查出挪用、侵占、私設(shè)“小金庫(kù)”等各種違紀(jì)金額達(dá)449萬(wàn)元。在三個(gè)多月的專項(xiàng)調(diào)查中，把全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按富裕程度分為上中下三個(gè)層次，每個(gè)層次分別進(jìn)行入戶抽查，總?cè)霊舫椴槁蔬_(dá)79.5%。我們把預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)中查出的民生資金使用過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)向州人大會(huì)議作了報(bào)告，參會(huì)的人大代表們觸目驚心。二是采取了民生審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合的審計(jì)方式。在進(jìn)行民生審計(jì)時(shí)，根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的不同采取了不同的審計(jì)方式，對(duì)全州大額醫(yī)療保險(xiǎn)資金、全州就業(yè)和再就業(yè)資金和全州物業(yè)維修資金就采取了審計(jì)調(diào)查的審計(jì)方式，摸清了上述資金的規(guī)模，以及具體的管理狀況和存在的問(wèn)題。審計(jì)部門(mén)對(duì)此提出了審計(jì)意見(jiàn)和建議，得到了領(lǐng)導(dǎo)和被審計(jì)單位的重視。
同時(shí)，延邊州審計(jì)機(jī)關(guān)在進(jìn)行審計(jì)中，把目光放在深層次問(wèn)題上，把各項(xiàng)資金的管理體制、監(jiān)督機(jī)制、審批和發(fā)放環(huán)節(jié)進(jìn)行追根溯源。比如：經(jīng)過(guò)審計(jì)調(diào)查，查出農(nóng)村最低生活保障資金動(dòng)態(tài)管理不及時(shí)、新增審批滯后、領(lǐng)取手續(xù)不規(guī)范、不按申報(bào)名單分配等問(wèn)題；就業(yè)專項(xiàng)資金機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善、核算不規(guī)范問(wèn)題；扶貧項(xiàng)目管理存在立項(xiàng)不嚴(yán)謹(jǐn)、監(jiān)督不到位、損失浪費(fèi)問(wèn)題等等。針對(duì)存在的這些問(wèn)題，他們及時(shí)歸納、整理，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)的、科學(xué)的審計(jì)建議和整改措施。
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