為研究新形勢下如何進一步構(gòu)建財政審計大格局，不斷推進財政審計工作的深化發(fā)展，增強財政審計工作的整體性、宏觀性、全局性和建設(shè)性，更好地提升財政審計工作水平，發(fā)揮好審計的“免疫系統(tǒng)”功能，11月25日，上海市審計局專門召開全市財政審計工作座談會，對構(gòu)建財政審計大格局作出部署。該局黨組書記、局長宋依佳就進一步構(gòu)建財政審計大格局、深化財政審計工作作了講話。
會議指出，構(gòu)建財政審計大格局，深化財政審計是審計機關(guān)貫徹落實黨和國家關(guān)于加強對權(quán)力制約和監(jiān)督要求的重要舉措，是審計機關(guān)主動融入大局、自覺適應(yīng)形勢發(fā)展要求的迫切需要，是審計機關(guān)更好地履行法定職責(zé)，提高審計工作層次和水平的必然選擇。要充分認識構(gòu)建財政審計大格局、深化財政審計的重要意義，做到認識到位，行動到位。
會議強調(diào)，要積極強化對構(gòu)建財政審計大格局、深化財政審計的總體謀劃，做到水平提高，效果提高。
一要深入把握構(gòu)建財政審計大格局、深化財政審計的內(nèi)涵、目標(biāo)和范圍。構(gòu)建財政審計大格局，是審計機關(guān)按照完整的財政審計范圍，對審計計劃、組織實施和成果利用進行統(tǒng)籌管理的新的財政審計管理模式。在內(nèi)涵上，要牢牢把握“目標(biāo)統(tǒng)一、內(nèi)容銜接、層次清晰、上下聯(lián)動”十六個字；在目標(biāo)上，重點要把握好進一步推進建立健全統(tǒng)一和完整的政府預(yù)算、推進深化財政體制改革、推進完善公共財政體系、促進財政資金的規(guī)范管理、促進財政資金的規(guī)范管理、促進財政政策與相關(guān)宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)配合和有效落實和促進防范財政風(fēng)險7大目標(biāo)，并在每年的審計乃至每一個項目的審計工作中都要予以關(guān)注；在范圍上，要按照摸清財政全部家底的要求，覆蓋所有的政府收支以及財政資金收入、分配和使用等財政運行全過程，以更廣闊的視野全面把握政府性資金和社會公共資金的運作情況。
二要更好地把握財政審計大格局下財政審計工作重點，提高審計監(jiān)督的效果。在現(xiàn)有的人力資源條件下，更好地提高審計監(jiān)督的效果，必須在把握總體的基礎(chǔ)上，研究財政管理中的重點資金、重點單位、重點環(huán)節(jié)和薄弱領(lǐng)域，抓住關(guān)鍵，找準(zhǔn)著力點，有針對性地加強審計監(jiān)督。重點是要加強對財政部門及其他主管部門具體組織預(yù)算執(zhí)行情況、財政收入征管情況、發(fā)展改革部門組織分配管理政府性投資情況和重大投資項目、部門預(yù)算執(zhí)行情況、民生資金和民生工程以及區(qū)縣政府財政收支等6個方面的審計。
三要進一步改進財政審計大格局下財政審計工作的方式方法，提高財政審計工作的能力和水平。其一，堅持多種審計方式的結(jié)合。要堅持多種審計或?qū)徲嫹绞较嘟Y(jié)合；揭示問題與促進整改相結(jié)合；常規(guī)審計與跟蹤審計相結(jié)合；真實合法性審計與績效審計相結(jié)合。其二，加大各類資源的整合力度。要整合審計計劃，實現(xiàn)審計內(nèi)容一體化；整合審計力量，實現(xiàn)組織實施一體化；整合審計結(jié)果，實現(xiàn)成果運用一體化。其三，進一步夯實財政審計工作的基礎(chǔ)。要進一步加強干部隊伍建設(shè)、信息化建設(shè)和財政審計理論研究。
會上，該局副局長江小民講解了明年預(yù)算執(zhí)行審計工作總體方案，有關(guān)人員還分別從綜合計劃、財政審計、固定資產(chǎn)投資審計、農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計等職能的角度，談了進一步構(gòu)建財政審計大格局的思路和打算。
該局各處、室、中心負責(zé)人參加了會議。（朱偉）
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