近日，江蘇省南京市審計局在對市某部門領導審計中，發(fā)現(xiàn)該單位多個下屬單位同時具有《事業(yè)單位法人證書》和《企業(yè)法人證書》。在開展經濟和社會活動時，哪個身份有利，就用哪個身份開展活動，因而出現(xiàn)了人員、資產、業(yè)務等劃分不清，擠占財政專項資金等多方面的違規(guī)情況。審計發(fā)現(xiàn)由于辦理工商、編制等登記管理部門之間溝通協(xié)調不及時，“雙重法人”的現(xiàn)象在該系統(tǒng)10年間未能得以清理和規(guī)范。
為此，該局向市政府提交了《專題報告》，分析了“雙重法人”的表現(xiàn)形式，指出了“雙重法人”經濟社會生活中擾亂市場秩序，影響政府有效管理的危害性。提出了避免“雙重法人”出現(xiàn)的三條建議，就如何對已經產生的“雙重法人”現(xiàn)象進行清理和規(guī)范，提出了切實可行的方法和思路。
《專題報告》得到了市領導的高度重視。常務副市長批示要求市編辦牽頭會同工商、稅務、財政部門提出清理規(guī)范措施。目前市有關部門已按照市領導的意見，研究出臺全市性的規(guī)范制度，實現(xiàn)政府社會經濟管理職能與社會經營服務職能的相分離。（吳文嘉）
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