上海市浦東新區(qū)審計局以貫徹落實《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》為契機，大力推進經(jīng)濟責(zé)任審計轉(zhuǎn)型，提升審計工作層次。
一是在審計時點上，改變以往以離任經(jīng)濟責(zé)任審計為主的做法，更加注重對領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟責(zé)任審計。2010年全局共實施經(jīng)責(zé)審計項目18個，涉及被審計領(lǐng)導(dǎo)干部33人，其中90%為任中審計。
二是在審計內(nèi)容上，圍繞浦東二次創(chuàng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，深化審計內(nèi)涵。在對部門領(lǐng)導(dǎo)干部的審計中，從職能入手，關(guān)注制定政策的合理合法以及重大專項資金管理和使用效益，揭示公共監(jiān)管不到位、提供服務(wù)不完善等履職不到位的情況。對街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)責(zé)審計中，加大對環(huán)境保護、土地管理、節(jié)能減排、節(jié)儉行政經(jīng)費等重大經(jīng)濟政策，以及有關(guān)保障和改善民生政策的貫徹執(zhí)行情況的審計力度。對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)責(zé)審計更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、資本運作、投資融資以及節(jié)能減排等重大方針政策的制定貫徹情況。2010年，全局所有經(jīng)責(zé)審計報告披露的問題中，反映規(guī)劃和決策類的事項占10％，反映重大資產(chǎn)和投資項目管理的占22％，反映內(nèi)部管理的占37％，較好的體現(xiàn)了經(jīng)責(zé)審計從對單位財政財務(wù)審計向干部履職情況審計的轉(zhuǎn)型。
三是在審計評價上，按照《規(guī)定》確定的評價原則，圍繞職能、決策、執(zhí)行、效果、自律的審計路徑，更加注重對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部在推動本地區(qū)、本部門和本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、遵守有關(guān)經(jīng)濟法律法規(guī)、執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟工作方針政策和決策部署情況、制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟決策情況以及“十一五”規(guī)劃完成情況等方面進行評價。
四是在責(zé)任界定上，改變了以往責(zé)任界定不明確，過于寬泛和模糊的做法，明確被審計領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
五是在審計成果的開發(fā)運用上，充分挖掘?qū)徲嬛邪l(fā)現(xiàn)的問題，對其中涉及到體制機制不完善的共性問題進行梳理和總結(jié)。2010年全局經(jīng)責(zé)審計項目共提交審計情況專報5份，涉及街鎮(zhèn)投資項目監(jiān)管、國有企業(yè)資金專戶管理、內(nèi)部審計狀況、國有公司盈利結(jié)構(gòu)和長期股權(quán)投資管理等方面。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別對審計情況專報作出重要批示，促進了相關(guān)政策措施的完善和實施。通過上述轉(zhuǎn)型，使經(jīng)濟責(zé)任審計更加有效地促進了浦東新區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確的政績觀、依法行使權(quán)力、有效履行職責(zé)。（胡曉東）
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