自2009年11月以來,云南省審計機關(guān)按照中央和省委、省人民政府關(guān)于加強工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理的通知要求,充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能,不斷加大政府投資項目審計監(jiān)督力度,不但查處了工程建設(shè)領(lǐng)域的一些違法違規(guī)問題,而且審減了大量政府投資,為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障。 截至2010年12月底,全省審計機關(guān)共審計建設(shè)項目5753個,審計投資總額1875.8億元,查出違規(guī)問題金額71.39億元,管理不規(guī)范金額268.95億元,審計后核減工程建設(shè)成本25.51億元,為被審計單位挽回或避免損失5.06億元;移送紀檢監(jiān)察、司法機關(guān)和有關(guān)部門立案查處的違法違規(guī)案件線索5件,涉案金額2154.02萬元。向?qū)徲嬍鹨约笆∥≌峤粓蟾婧托畔?2篇,被省委、省人民政府采用14次,被省領(lǐng)導批示5次。主要做法是: 一、強化機制制度建設(shè),確保審計監(jiān)督更加有力。為切實履行審計機關(guān)在專項治理工作中的職責,云南省審計廳黨組召開專題會議進行了部署,認真學習和領(lǐng)會了中央和省委、省人民政府關(guān)于加強工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理的文件精神,統(tǒng)一了思想認識,增強了責任感和使命感。同時,成立了專項治理工作領(lǐng)導小組,制訂了詳細的審計實施方案,把審計重點鎖定在工程建設(shè)項目投資決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護、國家土地政策和礦產(chǎn)資源保護政策執(zhí)行、工程建設(shè)項目招投標、工程建設(shè)實施和質(zhì)量管理、物資采購和管理使用、資金管理和投資控制、違法違紀案件線索8個重要環(huán)節(jié),把審計目標定位在排查問題、促進整改、加強監(jiān)管、完善制度上,通過出臺《〈云南省政府投資建設(shè)項目審計辦法〉實施意見》和《云南省政府投資建設(shè)項目竣工決算審計操作指南》,進一步強化了審計監(jiān)督質(zhì)量,規(guī)范了審計監(jiān)督行為。 二、深化專項治理內(nèi)容,體現(xiàn)審計監(jiān)督建設(shè)性作用。2010年,云南省審計廳印發(fā)了《關(guān)于在項目審計中加大對工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)案件查處力度的通知》,要求各級審計機關(guān)把工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理工作作為政府投資審計的一項重要內(nèi)容,認真進行安排部署。針對審計查出的違法違規(guī)問題,深入分析原因,提出加強機制、體制、制度建設(shè)的審計建議;針對審計發(fā)現(xiàn)的突出問題,特別是擴大內(nèi)需、新機場等重大投資、中小學校舍安全等項目存在的問題,向省專項治理辦公室報送專題審計報告,涉嫌經(jīng)濟犯罪的及時移送紀檢監(jiān)察、司法機關(guān)作進一步查處,確保審計監(jiān)督成效。在重點跟蹤審計調(diào)查擴大內(nèi)需46個治污項目中,查出違規(guī)及管理不規(guī)范金額1.6億元。省人民政府專門向全省通報了個別單位的嚴重違規(guī)問題。 三、細化部門分工協(xié)作,嚴懲建設(shè)領(lǐng)域違法違紀行為。全省各級審計機關(guān)均與紀檢監(jiān)察、司法機關(guān)建立了密切的分工協(xié)作機制。該機制的建立健全,使審計發(fā)現(xiàn)的工程建設(shè)領(lǐng)域的重大違法違紀問題得到了迅速和嚴厲查處。2010年5月,省審計廳在對水富縣治污項目進行審計調(diào)查時發(fā)現(xiàn),該項目涉嫌騙取國家建設(shè)資金500多萬元案件線索,隨即移送省專項治理工作領(lǐng)導小組查處,引起了省委常委、省紀委書記李漢柏和省委常委、副省長李江的高度重視,要求以領(lǐng)導小組名義發(fā)文責成水富縣作出深刻檢查,并對縣建設(shè)局和發(fā)改局主要負責人及相關(guān)責任人啟動了問責程序。在對九鄉(xiāng)至阿廬古洞公路債務(wù)審計中發(fā)現(xiàn),石林縣某公司涉嫌騙取建設(shè)資金35萬元的犯罪線索,移送省公安廳作進一步核查,查出該公司法定代表人李某涉嫌行賄罪和挪用資金罪,目前已進入審判程序。(汪文)
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