山東省文登市南海新區(qū)是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)三大海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)之一。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略以后，文登審計(jì)局緊緊圍繞政策落實(shí)、資金運(yùn)營、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等重點(diǎn)領(lǐng)域，立足“實(shí)、嚴(yán)、細(xì)、效”做文章，充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，積極為發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式保駕護(hù)航。
一是緊扣“實(shí)“字加強(qiáng)審核把關(guān)，確保政策效力。為促進(jìn)南海新區(qū)科學(xué)集約發(fā)展，文登市政府出臺了一系列優(yōu)惠政策措施。為確保政策的嚴(yán)肅性和效益性，市領(lǐng)導(dǎo)明確提出有關(guān)部門在兌現(xiàn)優(yōu)惠政策之前，必須先經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)。該局在收集、研究、吃透各項(xiàng)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)建立了優(yōu)惠政策資料庫，隨時收集，及時更新，為審計(jì)人員熟知和把握政策提供參考。同時嚴(yán)把審核把關(guān)，對所有享受政府優(yōu)惠政策的入?yún)^(qū)企業(yè)和個人申報(bào)的資料，通過審計(jì)和調(diào)查，逐項(xiàng)審核。去年審各類項(xiàng)目20多個，促進(jìn)政府減少支出1100多萬元。
二是緊扣“嚴(yán)“字加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。針對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開工項(xiàng)目多、建設(shè)資金多元、質(zhì)量要求高等實(shí)際情況，該局充分利用內(nèi)審力量，組成4個審計(jì)組，對工程項(xiàng)目建立審計(jì)臺賬，隨時掌控資金撥付和工程建設(shè)進(jìn)度；采取時點(diǎn)監(jiān)督和時段監(jiān)督方式，重點(diǎn)關(guān)注基本建設(shè)程序、制度執(zhí)行、工程造價和資金使用，確保工程質(zhì)量。目前，園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)良都在95%以上，成為園區(qū)跨越發(fā)展的重要支撐和載體。
三是緊扣“細(xì)“字加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，促進(jìn)“陽光”運(yùn)作。針對文登南海新區(qū)正處起步期，內(nèi)部管理制度不完備的實(shí)際，圍繞重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策、工程管理、費(fèi)用報(bào)銷、資產(chǎn)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，幫助南海管委制定了《政府性投資建設(shè)項(xiàng)目的管理辦法》、《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》等一整內(nèi)控制度。對占財(cái)政收入比重較大的土地出讓金收入建立臺賬，每宗地從招拍掛開始跟蹤審計(jì)；對占支出比重較大的工程支出、各種補(bǔ)償、招商費(fèi)用等從真實(shí)合法效益兩個方面進(jìn)行審計(jì)分析，為園區(qū)科學(xué)發(fā)展構(gòu)筑防火墻。
四是緊扣“效“字開展績效評估，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。重點(diǎn)審查項(xiàng)目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性報(bào)告、環(huán)境評價、規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)程序和手續(xù)是否批復(fù)，項(xiàng)目開工進(jìn)展及資金到位情況等；關(guān)注土地容積率、投資強(qiáng)度等指標(biāo)，注重投資的真實(shí)性、效益性以及投入產(chǎn)出的效果性；調(diào)查駐區(qū)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債和經(jīng)濟(jì)效益真實(shí)合法情況，稅費(fèi)繳納和安置勞動就業(yè)人員情況等；通過審計(jì)調(diào)查，對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益進(jìn)行綜合評估，為市委市政府科學(xué)決策提供依據(jù)。（王祖超 鮑秀芝）
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