為充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”的功能，切實發(fā)揮好黨委政府的參謀助手作用，推動審計工作向更高層次發(fā)展，近期，山東省青島市審計局研究制定了《關(guān)于加強宏觀服務(wù)型審計的實施意見》，從四個方面明確了宏觀服務(wù)型審計的主攻方向。
一是明確目標(biāo)任務(wù)。圍繞質(zhì)量目標(biāo)和數(shù)量目標(biāo)作出具體要求。在質(zhì)量目標(biāo)方面要求，問題抓的要準(zhǔn)、原因分析要透、建議質(zhì)量要高。尤其指出：要注意反映問題的深度，充分揭示經(jīng)濟社會運行中的突出問題、深層次矛盾和潛在性風(fēng)險；要深入分析研究問題產(chǎn)生的背景、形成的根源以及體制性障礙、制度性缺陷；要把審計建議與規(guī)范管理、完善制度、提高效益、推動改革聯(lián)系起來，體現(xiàn)及時性、合法性、針對性、深刻性和可行性。在數(shù)量目標(biāo)方面要求全局每年形成不少于35篇的審計調(diào)研材料，為黨委政府決策提供第一手資料。
二是明確重點內(nèi)容。著重抓好六個方面的內(nèi)容：第一，普遍性問題。主要是在一定范圍內(nèi)或某一領(lǐng)域普遍存在或反復(fù)出現(xiàn)的問題。第二，苗頭性問題。主要是發(fā)生時間雖短，但不盡快解決有可能演變成嚴(yán)重問題或普遍性問題，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來更大危害。第三，典型性問題。主要是違規(guī)情節(jié)較重、金額較大、影響較深的問題，如“小金庫”、賬外賬、亂收費、挪用專項資金、重大損失浪費等。第四，新生性問題。主要是伴隨著改革和經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)的，與現(xiàn)行政策和法規(guī)不相一致甚至相悖的問題。第五，潛在性問題。主要是當(dāng)前尚未暴露、也未造成不良影響，但存在潛在風(fēng)險或不良后果隱患的問題。第六，需要市委市政府關(guān)注或解決的其他問題。
三是明確責(zé)任模塊。主要圍繞三個模塊進行：第一，圍繞年度審計項目計劃，要求各業(yè)務(wù)處室結(jié)合年度審計項目和審計調(diào)查項目的完成情況，組織撰寫《審計專報》；第二，圍繞熱點難點問題和綜合審計成果，要求法制部門結(jié)合項目審理，深入把握領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注、影響和制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，整合審計成果資源，組織撰寫《審計專報》；第三，圍繞審計業(yè)務(wù)綜合職能，要求具有相關(guān)綜合職能的處室在對于預(yù)算執(zhí)行、行政事業(yè)（系統(tǒng)）、企業(yè)、部門績效、區(qū)（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任和政府性投資審計中，發(fā)現(xiàn)的普遍性、苗頭性、典型性等方面的問題，進行深度開發(fā)，組織撰寫《審計專報》。
四是明確保障措施。第一，強化認(rèn)識。要求各處室和廣大審計人員進一步增強大局觀念，把宏觀服務(wù)型審計作為一項經(jīng)常性工作來抓，以服務(wù)于黨委政府中心工作為己任，多提供有價值的審計建議。第二，精心謀劃。要求加強對審計項目的立項調(diào)研，緊緊圍繞黨委政府需求和影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重點、熱點、難點問題，搞好審計選項；同時對可能影響財政安全、民生安全、生態(tài)安全等方面的資金和項目，加大審計和審計調(diào)查力度。第三，深度挖掘。審計實施中要求不僅關(guān)注個案問題，更要注重對普遍性、苗頭性、典型性問題的研究分析；審計結(jié)束后要求開發(fā)挖掘具有宏觀性、富有前瞻性、體現(xiàn)綜合性的審計成果。第四，嚴(yán)格獎懲。要把宏觀服務(wù)型審計工作考核納入處室和個人年終目標(biāo)管理績效考核，加大考核比重，并與干部獎勵、職務(wù)晉升掛鉤，對創(chuàng)出成果的在年度考核和競爭上崗中予以加分；對工作不力的予以批評。（李曉強）
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