為進(jìn)一步確立績效審計理念，建立和健全績效審計操作規(guī)范體系，充分發(fā)揮績效審計的建設(shè)性作用，日前，江蘇省射陽縣審計局制定出臺了《審計質(zhì)量績效評估指標(biāo)和考核辦法》。這是該局積極應(yīng)對省、市開展“績效審計提高年”活動，不斷適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求，加快實現(xiàn)審計全面轉(zhuǎn)型的重要舉措。
《辦法》主要由評估指標(biāo)、評估方式和評估主體三部分組成。評估指標(biāo)實行百分考核制，設(shè)立業(yè)務(wù)工作實績、行政效能監(jiān)察、自身素質(zhì)建設(shè)、爭先創(chuàng)優(yōu)實績4個一級指標(biāo)。業(yè)務(wù)工作實績主要考量推動審計事業(yè)全面轉(zhuǎn)型、發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能作用、服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展等方面內(nèi)容，分值為50分，并細(xì)化為審計步驟、審計整改、信息宣傳、線索移送、責(zé)任追溯、廉政建設(shè)、成果利用等6個二級指標(biāo)。行政效能監(jiān)察主要包括依法行政、高效行政、廉潔行政等3個方面的內(nèi)容，占30分。自身素質(zhì)建設(shè)、爭先創(chuàng)優(yōu)實績各占10分，著重針對審計人員的業(yè)務(wù)能力、專業(yè)技能、目標(biāo)意識、創(chuàng)新意識等方面進(jìn)行評估和考核。
《辦法》規(guī)定，群眾公認(rèn)是績效評估工作的一項重要指標(biāo)。在考核中，除繼續(xù)堅持民主測評、領(lǐng)導(dǎo)考評、同級互評等常規(guī)考評方法之外，引入社會參評機制，把群眾滿意度作為評估審計質(zhì)量和績效的重要內(nèi)容。常規(guī)考評的主體是本單位干部職工，社會考評的主體是社會公眾，包括黨代表、人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、服務(wù)對象、社區(qū)居民等。通過常規(guī)形式與社會評議相結(jié)合，完全公開評估內(nèi)容、評估程序、評估方法、評估結(jié)果，推動審計質(zhì)量績效評估和考核步入科學(xué)化、規(guī)范化和社會化軌道。
《辦法》規(guī)定，評估結(jié)果是衡量審計人員審計質(zhì)量和績效高低的測量儀，評估結(jié)果與個人表彰、獎勵、晉升、晉級掛鉤，并通過權(quán)力公開透明運行系統(tǒng)、內(nèi)部通報、向被審計單位反饋等形式予以公開，對績效評估不合格的啟動問責(zé)程序，充分發(fā)揮績效評估和考核在提高審計質(zhì)量、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、改進(jìn)審計管理等方面的導(dǎo)向作用，促進(jìn)績效審計全面升級和審計工作全面轉(zhuǎn)型，在更高的目標(biāo)上實現(xiàn)審計工作更大的突破。（薛國春 李杰）
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