江蘇省蘇州市吳中區(qū)審計(jì)局在強(qiáng)化工程審計(jì)監(jiān)督的同時(shí)，不斷增強(qiáng)審計(jì)服務(wù)意識(shí)，通過(guò)“點(diǎn)、線(xiàn)、面”結(jié)合，綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)這一柔性執(zhí)法工具，整體推進(jìn)行政指導(dǎo)工作，提高了工程審計(jì)質(zhì)量，發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督效能。
在“點(diǎn)”上，以項(xiàng)目的審前、審中、審后輔導(dǎo)為抓手，深化指導(dǎo)，突出行政指導(dǎo)的針對(duì)性。該局針對(duì)送審項(xiàng)目不同，尤其是投資額大、建設(shè)周期長(zhǎng)、參建單位多、施工復(fù)雜的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審前、審中、審后專(zhuān)項(xiàng)輔導(dǎo)。一是抓好審前輔導(dǎo)，專(zhuān)門(mén)制作“工程結(jié)算送審輔導(dǎo)意向書(shū)”，組織審計(jì)人員上門(mén)輔導(dǎo)，對(duì)送審資料的收集范圍、收集重點(diǎn)、審計(jì)事項(xiàng)等進(jìn)行專(zhuān)門(mén)輔導(dǎo)。通過(guò)開(kāi)展審前輔導(dǎo)，項(xiàng)目送審情況更加規(guī)范有序，保障了審計(jì)工作順利開(kāi)展；二是做好審中輔導(dǎo)。在審計(jì)過(guò)程中，針對(duì)資料缺失手續(xù)不全，結(jié)算有爭(zhēng)議，施工單位不配合、協(xié)審單位管理等問(wèn)題，分門(mén)別類(lèi)地進(jìn)行指導(dǎo)，并以“提示書(shū)”、“警示書(shū)”、“決定書(shū)”等形式進(jìn)行催辦指導(dǎo)，保障了審計(jì)進(jìn)度；三是強(qiáng)化審后跟蹤輔導(dǎo)，對(duì)已審好工程結(jié)算，加大審后事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤輔導(dǎo)力度，及時(shí)出具“工程結(jié)算審定表”，組織施工方、建設(shè)方、BT方簽字確認(rèn)，對(duì)項(xiàng)目審計(jì)情況進(jìn)行綜合分析。
在“線(xiàn)”上，以工程審計(jì)監(jiān)督職能為主線(xiàn)，延伸指導(dǎo)，不斷完善行政指導(dǎo)手段。對(duì)工程審計(jì)流程和規(guī)范進(jìn)行全面梳理，針對(duì)可以開(kāi)展行政指導(dǎo)的重要節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新多種形式完善行政指導(dǎo)手段，實(shí)現(xiàn)“工程審計(jì)實(shí)施到哪里，行政指導(dǎo)就到哪里”，從工程審計(jì)的范圍到工程審計(jì)的要求，從工程建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)到區(qū)政府的有關(guān)政策，從造價(jià)管理的有關(guān)文件到工程計(jì)價(jià)的有關(guān)依據(jù)，從核減造價(jià)的原因分析到建設(shè)管理的有關(guān)建議，綜合運(yùn)用了多種行政指導(dǎo)工具。通過(guò)在“線(xiàn)”上行政指導(dǎo)，較好地解決了結(jié)算審計(jì)中存在的爭(zhēng)議，提升了工程審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)效能，有效促進(jìn)了建設(shè)單位項(xiàng)目管理更加規(guī)范。
在“面”上，以表格、文件匯編等形式為載體，加強(qiáng)審計(jì)宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確工程審計(jì)送審要求及建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定。該局針對(duì)工程審計(jì)的有關(guān)要求，對(duì)報(bào)審范圍、報(bào)審手續(xù)、書(shū)面承諾、資料清單和確認(rèn)合法經(jīng)辦人員等項(xiàng)目，以表格形式進(jìn)行模板化，并將近年來(lái)政府印發(fā)的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理及審計(jì)有關(guān)規(guī)定匯編成《蘇州市吳中區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)指南》，向建設(shè)單位、施工單位等發(fā)放600多冊(cè)，方便建設(shè)單位對(duì)照查閱，幫助建設(shè)單位和管理人員了解和掌握政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定，明確建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的內(nèi)容、程序和有關(guān)要求。通過(guò)《審計(jì)指南》的贈(zèng)送和宣傳，增強(qiáng)了建設(shè)參與各方，尤其是建設(shè)單位在管理中的責(zé)任意識(shí)，提高了項(xiàng)目報(bào)審效率。（袁偉 徐凌奇）
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