近年來,河北省曲周縣審計局為加大對政府投資審計的監(jiān)管力度,保障審計質(zhì)量,實行了政府投資審計全覆蓋,闖出了一條搞好政府投資審計的新路子。
一、建章立制,提供制度保障。該縣政府出臺了《曲周縣投資建設項目審計監(jiān)督暫行辦法》,規(guī)定凡縣財政投資和以縣財政投資為主的建設項目,無論資金量大小,均實行“雙審制”,即對新上項目預算和已竣工項目決算進行審計。沒有審計部門的竣工決算審計報告,縣財政不予撥款,為政府投資審計的全覆蓋提供了制度上的保障。
二、整合資源,提供人力保障。該局針對投資審計項目多,審計人員少的現(xiàn)狀,積極整合社會審計資源,聘請社會專家參與投資審計。并科學制定審計計劃,統(tǒng)籌安排投資項目竣工決算審計、預算審計、跟蹤審計和專項調(diào)查,并按審計任務的輕、重、緩、急,合理調(diào)配審計力量,做到責任到人,不打亂仗。并充分運用計算機開展審計,有效提高審計效率和質(zhì)量。為政府投資審計的全覆蓋提供了審計人力上的保障。
三、控制流程,提供程序保障。該局對外聘審計人員大力推行精細化管理,制定了投資審計的流程,構(gòu)筑了周密的審計風險防控體系。一是采取局審計人員擔任審計組長,聘請的社會中介機構(gòu)人員為審計組成員的審計組成模式。二是與聘用人員簽訂《曲周縣政府投資建設項目協(xié)助審計協(xié)議書》、《曲周縣政府投資建設項目協(xié)助審計承諾書》。三是在審計期間,要求參與審計的社會中介人員到縣審計局集中辦公、所有審計事項必須在審計局完成。為政府投資審計的全覆蓋提供了審計程序上的保障。
四、控制風險,提供紀律保障。堅持管項目的不管人,管人的不管項目,對審計人員實行嚴格監(jiān)督管理。一是在審計期間,審計人員與施工方人員就審計問題私自聯(lián)系,如有問題,需匯報組長后議定處理。二是未經(jīng)審計組長同及分管領(lǐng)導同意,審計人員不得將初步審計結(jié)果告知施工方。三是對審計爭議事項,審計人員需與審計組長、分管領(lǐng)導共同議定。四是核對工程量、查勘現(xiàn)場以及研究確認工程變更及簽證的真實性合理性等事項,必須由縣審計局人員和聘請人員共同完成。為政府投資審計的全覆蓋提供了審計紀律上的保障。(劉新剛)
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