6月25日，江蘇省射陽(yáng)縣人大常委會(huì)聽取了該縣2010年度“同級(jí)審”情況匯報(bào)。縣人大常委會(huì)主任李權(quán)高度評(píng)價(jià)了2010年度“同級(jí)審”工作， 認(rèn)為2010年度縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)監(jiān)督工作，充分關(guān)注全縣發(fā)展大局，全面履行審計(jì)監(jiān)督職能，不斷提高審計(jì)質(zhì)量和效益，在更高層面上更好地發(fā)揮了審計(jì)機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“免疫系統(tǒng)”功能，起到了服務(wù)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“探照燈”、“透視鏡”、“校正儀”、“推進(jìn)器”和“風(fēng)向標(biāo)”作用。
一是突出全面性，起到“探照燈”作用。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)將財(cái)政資金使用效益作為預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的重要審計(jì)目標(biāo)，除對(duì)縣財(cái)政部門組織執(zhí)行本級(jí)預(yù)算、地稅部門稅收征管和縣國(guó)庫(kù)辦理預(yù)算資金收納、劃解和支付等情況進(jìn)行審計(jì)外，還充分利用聯(lián)網(wǎng)審計(jì)手段，對(duì)該縣縣直169個(gè)預(yù)算單位2010年度預(yù)算執(zhí)行和2010年末資產(chǎn)負(fù)債情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。
二是突出針對(duì)性，起到“透視鏡”作用。全面貫徹“財(cái)政資金用到哪里，審計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里”的原則，將預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與專項(xiàng)資金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，注重從財(cái)政預(yù)算編制、管理、執(zhí)行，財(cái)政和專項(xiàng)資金核算、管理、使用績(jī)效，財(cái)政體制改革成效等方面揭露問(wèn)題，推動(dòng)和深化了非稅收入“一費(fèi)制”、財(cái)政投資預(yù)算“評(píng)審制”、部門預(yù)算執(zhí)行“國(guó)庫(kù)集中支付制”等項(xiàng)財(cái)政體制的實(shí)施。
三是突出規(guī)范性，起到“校正儀”作用。審計(jì)監(jiān)督將揭示預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題作為發(fā)揮“免疫功能”的重要手段，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持邊審計(jì)、邊整改、邊規(guī)范。同事，采用領(lǐng)導(dǎo)批示、人大視察、部門聯(lián)動(dòng)、集中整治等形式，形成審計(jì)整改執(zhí)行合力，有效解決了執(zhí)行難、執(zhí)行不到位、不執(zhí)行等痼疾，徹底根治屢審屢犯的現(xiàn)象。
四是突出建設(shè)性，起到“推進(jìn)器”作用。審計(jì)監(jiān)督針對(duì)該縣現(xiàn)階段財(cái)政“促發(fā)展、保供給”的任務(wù)比較艱巨，稅源不豐、財(cái)力拮據(jù)的實(shí)際狀況，建議從重抓財(cái)源建設(shè)、增加財(cái)政收入，強(qiáng)化預(yù)算管理、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，健全舉債機(jī)制、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)等方面入手，全方位地提出審計(jì)建議，不斷提升了財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范化、科學(xué)性和執(zhí)行力。
五是突出前瞻性，起到“風(fēng)向標(biāo)”作用。審計(jì)監(jiān)督切實(shí)將預(yù)算執(zhí)行和該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局相結(jié)合。針對(duì)該縣沿海開發(fā)已經(jīng)開局，政府投資建設(shè)工程量較大的實(shí)際，通過(guò)審計(jì)及時(shí)對(duì)政府投資建設(shè)工程決策論證、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、招投標(biāo)管理、工程造價(jià)結(jié)算、建設(shè)管理及監(jiān)理、工程簽證等管理措施提出建議，不斷提升沿海發(fā)展質(zhì)效。（李杰 薛國(guó)春）
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