6月28日，江蘇省南京市召開十四屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議，市審計(jì)局局長施衛(wèi)國受市政府委托，作了《關(guān)于2010年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告》。委員們普遍認(rèn)為，審計(jì)報(bào)告抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)，實(shí)事求是、不回避矛盾，重點(diǎn)反映了財(cái)政資金使用績效、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域中存在的突出問題，揭示問題到位、原因分析透徹、建議切實(shí)可行。
該局高度重視今年的市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作，緊扣科學(xué)發(fā)展主題，圍繞構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局理念，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新和民生保障為主線，全面提升同級(jí)審工作，審計(jì)報(bào)告亮點(diǎn)凸顯，充分發(fā)揮了宏觀性和建設(shè)性作用。
亮點(diǎn)一：預(yù)算執(zhí)行審計(jì)突出績效分析。注重預(yù)算支出結(jié)構(gòu)、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和預(yù)算執(zhí)行效率分析，突出對財(cái)政資金管理績效的評(píng)價(jià)和體制機(jī)制改革推進(jìn)難點(diǎn)等問題的揭示，反映了市本級(jí)財(cái)政管理方面項(xiàng)目支出進(jìn)度不夠均衡、部門預(yù)算執(zhí)行效率不夠高；推進(jìn)財(cái)政管理體制改革方面非稅收入管理尚不完善、政府采購年初預(yù)算編制預(yù)見性不足等問題。
亮點(diǎn)二：專項(xiàng)審計(jì)抓住開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型和民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和民生建設(shè)等難點(diǎn)問題。一是在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展方面，通過對8個(gè)省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)資金運(yùn)作、土地投入以及在產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新、土地利用、節(jié)能減排等方面的發(fā)展情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，揭示了園區(qū)貸款規(guī)模增長較快，負(fù)債普遍較大；園區(qū)分散、項(xiàng)目用地緊缺、缺少有競爭力的產(chǎn)業(yè)帶頭板塊等迫切需要解決的問題。二是在民生保障方面，通過對公交運(yùn)營和場站建設(shè)情況進(jìn)行審計(jì)，分析了政府補(bǔ)貼增加，但企業(yè)仍因運(yùn)營成本增加造成虧損嚴(yán)重的原因；以及公交場站建設(shè)進(jìn)度緩慢的影響因素。
亮點(diǎn)三：充分發(fā)揮審計(jì)報(bào)告宏觀性和建設(shè)性作用，提出了進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革，完善預(yù)算管理機(jī)制，提高部門預(yù)算管理績效，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)部門預(yù)決算公開和“三公”經(jīng)費(fèi)支出公開；整合資源，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)以國家級(jí)開發(fā)區(qū)帶動(dòng)省市開發(fā)區(qū)和所在行政區(qū)發(fā)展的4大板塊資源整合，做優(yōu)做強(qiáng)開發(fā)園區(qū)；推進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，整合公共交通資源、建立規(guī)范的政府補(bǔ)償機(jī)制并納入政府公共預(yù)算等10條切實(shí)可行的審計(jì)建議，促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和民生保障資金管理績效。
審計(jì)工作抓住熱點(diǎn)、不避難點(diǎn)、審出了亮點(diǎn)，審計(jì)報(bào)告贏得了市人大常委會(huì)的一致贊譽(yù)。市人大常委會(huì)主任陳家寶說：“審計(jì)報(bào)告很好，關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)注民生，抓住了重點(diǎn)；審計(jì)分析很好，既揭露問題、分析原因，又提出了解決問題的思路和辦法，建議可行，政府要吸納。委員們審議時(shí)一致認(rèn)為：今年的審計(jì)報(bào)告客觀、中肯、實(shí)事求是，審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量和層次有了較大提升。審計(jì)人很辛苦，依法認(rèn)真履責(zé)，做了大量細(xì)致的工作，對維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮了積極的監(jiān)督作用”。（梁俊 繆克華）
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