為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范城市重點工程建設(shè)項目管理行為，強化建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管，提高工程建設(shè)效率，建立健全科學(xué)的政府性投資決策程序，完善投資責(zé)任制和風(fēng)險約束機制；著力整合城市資源，做大做強政府投融資平臺，重點推進(jìn)體系構(gòu)建、機制完善、融資創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新，配套推進(jìn)重點項目管理、土地儲備與交易管理、招投標(biāo)管理等體制改革，建立“決策、管理、執(zhí)行”相分離、“借、用、還”一體化的良性循環(huán)機制，最終形成政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作的多元化投融資格局，安徽省淮北市政府出臺了《淮北市城市建設(shè)管理體制改革暫行辦法》和《淮北市人民政府關(guān)于深化投融資體制改革的若干意見》。辦法和意見進(jìn)一步強化了審計部門在政府性建設(shè)資金中發(fā)揮的監(jiān)督作用。
辦法規(guī)定，市審計局負(fù)責(zé)建設(shè)項目的跟蹤審計工作。市重點工程局在工程竣工驗收合格后，向市重點工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出移交申請，并致函使用和維護(hù)管理等相關(guān)單位辦理移交手續(xù)，由市城鄉(xiāng)建委、房管局、財政局、審計局、建投集團(tuán)等單位負(fù)責(zé)項目移交，3個月內(nèi)完成移交工作。市重點工程局組織編制工程項目竣工決算，編制期30天，并根據(jù)審計要求報送市審計局審計。
意見規(guī)定，實行項目建設(shè)與資金管理相分離，實現(xiàn)建設(shè)資金的統(tǒng)一撥付。所有工程建設(shè)項目，根據(jù)招投標(biāo)結(jié)果與合同約定，由審計部門對資金使用情況全程跟蹤審計。對資金撥付的條件進(jìn)行了規(guī)定：1、市重點工程建設(shè)局提供工程實施進(jìn)度表和資金撥付意見；2、工程監(jiān)理部門提供工程監(jiān)理簽證；3、審計部門在3個工作日內(nèi)提供跟蹤審計意見書。對資金撥付量的控制作了規(guī)定：項目實施過程中，原則上直接撥付的工程款不超過工程總價款的80%。完工后，由市工程質(zhì)量監(jiān)督部門對完工工程進(jìn)行備案驗收，經(jīng)市審計局工程決算審計后，最高支付95％的工程款，留5％質(zhì)保金，按合同約定到期支付。對政府性投資項目的拆遷安置，根據(jù)“三榜公示”結(jié)果，并經(jīng)市拆遷辦公室確認(rèn)審核，審計部門跟蹤審計，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)簽批后，由建投集團(tuán)將安置資金直接支付到拆遷部門。（張曙光）
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