今年以來，江蘇省鎮(zhèn)江市審計(jì)局面對審計(jì)工作的新形勢、新情況，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為事業(yè)進(jìn)步的階梯，積極探索、大膽實(shí)踐，從五個(gè)方面加快了審計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級的步伐。
一、開展績效審計(jì)，以思維理念創(chuàng)新促監(jiān)督層次提升。該局把績效審計(jì)作為由傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)型、由真實(shí)合法性審計(jì)向效益性審計(jì)轉(zhuǎn)型的有力抓手，以促進(jìn)提高財(cái)政資金和公共資源的運(yùn)用效果，促進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)提高政府績效管理水平為目的，扎實(shí)開展“績效審計(jì)提高年活動”。確立重點(diǎn)突破、典型示范、以點(diǎn)帶面的辦法，抓住那些關(guān)系國計(jì)民生的重大事項(xiàng)，全市共安排了33個(gè)獨(dú)立型績效審計(jì)項(xiàng)目，其他審計(jì)項(xiàng)目也要求貫穿績效審計(jì)理念，從政策執(zhí)行、資金使用、資源節(jié)約、行政效能等諸多方面綜合思考和判斷決策與結(jié)果的相符度，糾正因制度缺失影響政策效益、效率和效果的現(xiàn)象，充分體現(xiàn)績效審計(jì)的價(jià)值。召開了績效審計(jì)專題工作會議，組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)總結(jié)和交流開展績效審計(jì)的情況，并制訂了專門的績效審計(jì)項(xiàng)目考核辦法及評分細(xì)則，對進(jìn)一步推進(jìn)績效審計(jì)工作，提高績效審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量起到積極作用。
二、試行考核到人，以管理模式創(chuàng)新促整體效能提升。結(jié)合審計(jì)工作特點(diǎn)和本局實(shí)際情況，強(qiáng)勢推行個(gè)人效能考核。制定了《效能考核辦法》，并以此為綱來統(tǒng)領(lǐng)本局現(xiàn)有的各類單項(xiàng)制度、規(guī)定、辦法，初步建立起一套標(biāo)準(zhǔn)前置、過程透明、結(jié)果公開、預(yù)后完備的針對個(gè)人的考核激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制。自今年1月1日起推行以來，采取以工作業(yè)績?yōu)橹亍⑷粘？己藶橹?、量化得分為憑的形式，對每個(gè)人、每個(gè)項(xiàng)目、每件工作的效能進(jìn)行評價(jià)，并作為晉升、競職、評優(yōu)、表彰或問責(zé)的主要依據(jù)，真正做到憑實(shí)力參與競爭、按實(shí)績兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，從而極大地調(diào)動起全局人員的主觀能動性和創(chuàng)造性，收到了消除低效溫床、促進(jìn)各項(xiàng)工作全面提速的效果。
三、改進(jìn)工作作風(fēng)，以領(lǐng)導(dǎo)方式創(chuàng)新促審計(jì)業(yè)績提升。局領(lǐng)導(dǎo)班子從自身做起，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作、解決實(shí)際問題的能力，做團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤政、高效的表率。采取領(lǐng)導(dǎo)掛帥的辦法，要求年內(nèi)每位局領(lǐng)導(dǎo)至少擔(dān)任一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目組長，全過程參與審計(jì)實(shí)施；推出一個(gè)精品項(xiàng)目，力爭在省廳評比中獲獎(jiǎng)；完成一篇調(diào)研課題，帶動全局把“大調(diào)研”機(jī)制落到實(shí)處；確定一個(gè)對口聯(lián)系單位，強(qiáng)化對基層審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)聯(lián)動。同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺提高工作透明度，從局長室每周工作安排，到各處室上月工作完成情況和當(dāng)月計(jì)劃安排，再到各個(gè)人的每月工作臺賬，全部在內(nèi)網(wǎng)上公開，工作進(jìn)度、成果一目了然。在局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)和全體審計(jì)人員的努力下，今年上半年我局共開展審計(jì)項(xiàng)目34個(gè)，完成21個(gè)，查出管理不規(guī)范金額12144萬元，上繳財(cái)政2206萬元，核減工程造價(jià)2359萬元，移送案件疑點(diǎn)和線索3起，審計(jì)工作取得了新的成效。
四、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，以學(xué)習(xí)方法創(chuàng)新促隊(duì)伍素質(zhì)提升。今年以來，該局堅(jiān)持以能力和素質(zhì)建設(shè)為主線，以推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)為載體，舍得花錢、舍得花時(shí)間、舍得花精力，高起點(diǎn)、高定位地開展教育培訓(xùn)。一是加強(qiáng)中心組學(xué)習(xí)。把中心組成員擴(kuò)大到全體中層以上干部，每月開展一次學(xué)習(xí)，每次圍繞一個(gè)主題，確定兩名以上干部作重點(diǎn)發(fā)言。二是加強(qiáng)骨干培養(yǎng)。采取送出去、請進(jìn)來的方式，一方面派員參加審計(jì)署的計(jì)算機(jī)中級培訓(xùn)、省廳的知識轉(zhuǎn)型培訓(xùn)和工程審計(jì)培訓(xùn)，另一方面首次組織全市50名審計(jì)業(yè)務(wù)骨干到上海財(cái)經(jīng)大學(xué)集中10天時(shí)間辦班學(xué)習(xí)。三是加強(qiáng)全員培訓(xùn)。充分發(fā)揮遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)系統(tǒng)的作用，盡可能擴(kuò)大培訓(xùn)的覆蓋面，先后組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)一起通過“新視通”開展了地方政府性債務(wù)審計(jì)、績效審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定、審計(jì)準(zhǔn)則、江蘇省審計(jì)條例、信息宣傳寫作、計(jì)算機(jī)審計(jì)等方面的培訓(xùn)。通過大規(guī)模、分層次、多形式的培訓(xùn)，有效地改善了干部隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)老化、單一的現(xiàn)狀，提升了審計(jì)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。
五、啟動聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，以技術(shù)手段創(chuàng)新促審計(jì)水平提升。技術(shù)手段的現(xiàn)代化是審計(jì)轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志之一。該局緊緊依托“金審”工程，狠抓審計(jì)管理系統(tǒng)與現(xiàn)場審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)的交互應(yīng)用，在積極探索數(shù)字化審計(jì)工作模式，變賬本式審計(jì)為賬套式審計(jì)的同時(shí)，推動審計(jì)工作由人工管理進(jìn)入了運(yùn)用信息化手段管理的階段。強(qiáng)調(diào)把推進(jìn)以在線審計(jì)、實(shí)時(shí)審計(jì)為特征的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)作為今年審計(jì)信息化建設(shè)的重點(diǎn)，廣泛借鑒兄弟市縣的成功經(jīng)驗(yàn)，主動加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、溝通，使這項(xiàng)工作取得了實(shí)質(zhì)性突破。目前，該局對住房公積金的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)平臺已基本搭建完成，具備了實(shí)時(shí)跟蹤和監(jiān)督住房公積金的運(yùn)轉(zhuǎn)動態(tài)，及時(shí)查錯(cuò)糾弊，實(shí)現(xiàn)“無差速”反饋的條件和能力。下一步還將陸續(xù)開展對財(cái)政、地稅、社保部門的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，不斷提高信息化條件下開展審計(jì)工作的水平。（張樂）
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