“十一五”期間,江蘇省揚州市審計局認真落實省市“五五”普法宣傳教育規(guī)劃,切實做到“學”“用”結合、“知”“行”統(tǒng)一,審計法制教育和依法審計工作取得了顯著成績,得到了市司法局、法制辦和省審計廳的肯定與表彰,先后被評為學法用法優(yōu)秀機關、依法行政先進單位、依法行政示范單位,普法宣教人員被評為市級部門“五五”普法中期先進個人和全省審計機關“五五”普法先進個人。在7月9日召開的揚州市“五五”普法總結表彰暨“六五”普法動員會議上,該局再次榮獲2006至2010年度揚州市法制宣傳教育先進集體,受到了市委、市政府的通報表彰。該局的主要做法是: 一是加強領導,引導宣教。該局制定了“五五”審計法制宣傳教育規(guī)劃和依法審計規(guī)劃,成立了普法依法治理領導小組,制定了年度普法宣教計劃,將普法宣教經費列入經費預算。五年來,該局聯(lián)合司法局、法制辦先后在《揚州日報》上專版宣傳和解讀了修訂后的審計法、審計法實施條例和江蘇省審計條例,組織了審計執(zhí)法研討和廣場宣傳活動,向審計人員和社會各界印發(fā)了審計法及其實施條例、經濟責任審計、績效審計操作指南、審計執(zhí)法規(guī)章制度和審計執(zhí)法質量控制等各類普法宣教小冊子,保證和提升了普法宣教效果。 二是建章立制,規(guī)范宣教。該局制定領導干部學法用法工作意見,將國家政策法規(guī)列入黨組中心組學習內容,每年安排2至3次學習;制定年度審計業(yè)務學習計劃,冬夏各舉辦2次集中學習培訓,其他時間視情安排或由審計人員自主學習,每人每年學法時間均達30日以上;建立學法用法知識測試和以賽代試制度,組織參加了全國會計法規(guī)、小金庫治理法規(guī)和信息公開、節(jié)約能源、突發(fā)事件應對法律知識競賽;建立學法宣教考核激勵制度,對不參加司法局和法制辦組織的普法培訓考試的、學法培訓達不到規(guī)定時間和優(yōu)良水平的人員,取消參加評先爭優(yōu)資格,對考試不及格的要求補考并自理費用,確保了普法宣教工作效果。 三是區(qū)別對象,分類宣教。該局堅持以“學法、知法、用法、護法”為主線,以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題,區(qū)別不同宣傳教育對象,以“進機關、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學校、進企業(yè)、進單位”為形式,分別開展不同內容的法制宣傳教育活動。對審計人員,開展依法行政、依法審計法律法規(guī)學習培訓;對被審計單位,開展領導干部經濟責任及其財稅法律法規(guī)學習宣傳;對社會各界,開展審計法及其實施條例學習宣傳;對結對社區(qū),開展民生與治安法律法規(guī)學習宣傳;對幫扶村組,開展新農村建設政策法規(guī)學習宣傳。此外,該局還邀請省審計廳專家舉辦人大常委學法講座,加強了對審計法及其實施條例的學習宣傳工作。 四是普治并舉,深化宣教。該局在開展普法宣傳教育的同時,注重運用審計監(jiān)督與服務職能,通過強化依法審計和審計整改工作,推進依法行政、依法理財和依法管理,促進建立健全內部管理制度。在機關內部,先后開展了審計制度修訂完善年、權力內控制度建設年、能力作風建設年、審計質量推進年活動,加強審計執(zhí)法制度建設,健全完善執(zhí)法管理制度印發(fā)給全體人員,排查梳理行政權力實行網上公開透明運行,開展執(zhí)法質量三級復核和審計項目評優(yōu)工作;在機關外部,加強對國家財經法律法規(guī)和惠民政策落實情況的審計監(jiān)督,積極推進說理式執(zhí)法和行政指導工作,督促檢查被審計單位審計整改工作,促進被審計單位和主管部門改進管理、完善制度。五年來,該局依法審計工作得到了市政府領導的高度重視,市委、市政府先后轉發(fā)了加強審計監(jiān)督、企業(yè)效益審計、內部審計、審計整改等5個工作意見,市政府還召開專題會議推動了審計整改工作。(蔡守宇)
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