在今年的財(cái)政審計(jì)工作中，湖北省浠水縣審計(jì)局按照構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局的工作思路，結(jié)合浠水實(shí)際，積極探索大財(cái)政審計(jì)路子，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)預(yù)算編制、項(xiàng)目預(yù)算和轉(zhuǎn)移支付資金的審計(jì)，重點(diǎn)審查了國(guó)庫(kù)集中支付制度的執(zhí)行情況。針對(duì)該縣國(guó)庫(kù)集中支付制度執(zhí)行中存在的納入單位和資金不完全、國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)流程不規(guī)范、銀行賬戶管理不統(tǒng)一、財(cái)政國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)整合不到位等問(wèn)題，該局及時(shí)提出了有針對(duì)性的審計(jì)建議，促使進(jìn)一步健全和完善國(guó)庫(kù)集中支付運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范財(cái)政支付行為，提高財(cái)政資金使用效益，有效服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
一是以國(guó)庫(kù)集中收付為平臺(tái)，實(shí)行財(cái)政資金“一個(gè)口子”進(jìn)出。審計(jì)建議提出，所有財(cái)政性資金一律通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)作，“一個(gè)漏斗向下、一個(gè)口子進(jìn)出”，在網(wǎng)上直接支付，財(cái)政資金的使用由“中轉(zhuǎn)”變“直達(dá)”。
二是切實(shí)加強(qiáng)國(guó)庫(kù)集中支付的規(guī)范化管理。要按照“先支付、后清算”的原則辦理國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)，所有資金都要依照規(guī)定支付到最終的商品和勞務(wù)供應(yīng)者或者用款單位。嚴(yán)禁將國(guó)庫(kù)集中支付的資金轉(zhuǎn)移到庫(kù)外清算，不得將資金撥付到會(huì)計(jì)核算中心實(shí)有資金賬戶使用。
三是健全完善集中支付賬戶設(shè)置。要堅(jiān)持國(guó)庫(kù)集中支付的改革方向，進(jìn)一步完善由國(guó)庫(kù)單一賬戶、非稅收入財(cái)政專戶、財(cái)政零余額賬戶、預(yù)算單位零余額賬戶和特設(shè)財(cái)政專戶等組成的國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，將政府所有財(cái)政性收支全部納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系進(jìn)行核算、反映和管理，特別是要完善預(yù)算單位零余額賬戶，財(cái)政資金不能直接支付到用款單位報(bào)賬員個(gè)人存款賬戶。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金專戶管理。將各類財(cái)政資金專戶統(tǒng)一歸口到同級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)部門管理，按照同類賬戶合并和實(shí)行分賬核算的原則，進(jìn)一步歸并和精簡(jiǎn)財(cái)政專戶，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政專戶資金的集中管理和統(tǒng)一調(diào)度。
五是繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)集中支付改革的預(yù)算單位級(jí)次。按照橫向到邊、縱向到底、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的要求，大力推動(dòng)國(guó)庫(kù)集中支付改革向基層單位延伸，將所有預(yù)算單位全部納入國(guó)庫(kù)集中支付的范圍。
六是做好會(huì)計(jì)集中核算的轉(zhuǎn)軌工作。按照規(guī)范而不集權(quán)的原則，進(jìn)一步做好會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中支付的轉(zhuǎn)軌工作，將財(cái)政部門代理的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)逐步退還預(yù)算單位，強(qiáng)化預(yù)算單位作為預(yù)算執(zhí)行主體的支出管理責(zé)任。
七是改進(jìn)部門預(yù)算編制管理。要加強(qiáng)支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，進(jìn)一步深化和完善部門預(yù)算改革。細(xì)化預(yù)算編制的內(nèi)容，提前編制和及時(shí)批復(fù)部門預(yù)算，提高年初預(yù)算的到位率，使國(guó)庫(kù)集中支付運(yùn)行建立在明晰和規(guī)范的預(yù)算之上。
八是繼續(xù)推進(jìn)國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)整合工作。按照一體化、流程化、效能化的管理要求，要繼續(xù)做好國(guó)庫(kù)股、收付中心、會(huì)計(jì)核算中心的整合工作，進(jìn)一步理順內(nèi)部關(guān)系，健全崗位設(shè)置，優(yōu)化工作流程，加強(qiáng)監(jiān)督制約，為國(guó)庫(kù)集中支付安全、規(guī)范、高效運(yùn)行提供強(qiáng)有力的組織保障。（馮臘榮）
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