近日，浙江省舟山市審計(jì)局出臺(tái)了《舟山市審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目復(fù)核審理辦法》（以下簡稱《辦法》），標(biāo)志著舟山市審計(jì)局實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目將由單一復(fù)核轉(zhuǎn)為復(fù)核審理。為嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)機(jī)關(guān)及其審計(jì)人員審計(jì)執(zhí)法行為、明確審計(jì)項(xiàng)目復(fù)核和審理責(zé)任、進(jìn)一步提升審計(jì)執(zhí)法質(zhì)量、有效合理規(guī)避和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)奠定了制度基礎(chǔ)保障。
《辦法》規(guī)定，實(shí)行審核、復(fù)核、審理、審定的“四級(jí)”審理模式。在進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)組審核、審計(jì)組所在部門復(fù)核的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)切實(shí)履行審理職責(zé)和規(guī)范審理行為進(jìn)行了嚴(yán)格細(xì)化規(guī)定。明確了審理的范圍和內(nèi)容、審理程序，賦予了審理機(jī)構(gòu)相應(yīng)的職權(quán)，還對(duì)審計(jì)組長、審計(jì)組所在部門和審理部門的審計(jì)質(zhì)量責(zé)任作出了規(guī)定。
實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目復(fù)核審理，與審計(jì)單一復(fù)核相比，突出體現(xiàn)了三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：一是在審計(jì)業(yè)務(wù)管理方式上，由偏重于事后監(jiān)督向事前與事后監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變。前移審理關(guān)口，實(shí)行二次審理，分別在審計(jì)報(bào)告征求被審計(jì)單位意見前和審計(jì)結(jié)果文書報(bào)送審定前進(jìn)行審理。必要時(shí)，審理部門可以參加審計(jì)組與被審計(jì)單位交換意見的會(huì)議，或者向被審計(jì)單位和有關(guān)人員了解情況。二是在審計(jì)質(zhì)量控制對(duì)象上，由偏重于結(jié)果控制向結(jié)果與過程控制并重轉(zhuǎn)變?！掇k法》要求審理工作應(yīng)當(dāng)以審計(jì)實(shí)施方案為基礎(chǔ)，重點(diǎn)關(guān)注審計(jì)實(shí)施的過程及結(jié)果。重點(diǎn)審理審計(jì)實(shí)施方案編制和調(diào)整的合規(guī)性、審計(jì)實(shí)施方案的針對(duì)性和可操作性和審計(jì)實(shí)施方案的執(zhí)行情況。三是在審計(jì)結(jié)果審核方法上，由偏重于形式性審核向?qū)嵸|(zhì)性審核與形式性審核并重轉(zhuǎn)變。《辦法》要求審理人員不僅要審核審計(jì)報(bào)告反映的問題是否清楚、適用法規(guī)是否準(zhǔn)確、處罰措施是否恰當(dāng)，還要審核審計(jì)證據(jù)的客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性，從實(shí)質(zhì)性內(nèi)容上分析判斷審計(jì)結(jié)論是否準(zhǔn)確。（吳剛）
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