近日，浙江省象山縣政府根據(jù)該縣審計(jì)部門提出的應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金資產(chǎn)資源管理，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的建議，出臺(tái)了《象山縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的“三資”管理。該《辦法》就“三資”的管理、監(jiān)督及責(zé)任追究作出了明確規(guī)定：
一、“三資”管理。村集體經(jīng)濟(jì)組織的“三資”經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行收支預(yù)決算管理。年初編制收支預(yù)算，年終編制收支決算。財(cái)務(wù)收支要嚴(yán)格按預(yù)算方案執(zhí)行，定期進(jìn)行收支情況分析，及時(shí)反映預(yù)算執(zhí)行情況，執(zhí)行中要定期聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督；建立健全開支限額審批制度，規(guī)范審批手續(xù)，主管“三資”的負(fù)責(zé)人自己經(jīng)手的開支必須由其他村主要干部審批。2000元以內(nèi)開支，由村“三資”管理負(fù)責(zé)人審批；2000—5000元開支，由村“三資”管理負(fù)責(zé)人等2個(gè)以上主要干部共同簽字； 5000—10000元開支由村“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決定，并在發(fā)票上共同簽字；10000元以上開支由成員（代表）會(huì)議討論決定，并做好會(huì)議記錄，寫明討論決定日期、參加人員、同意人員簽字，由村“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組集體審批。不準(zhǔn)將大額開支分化成小額報(bào)銷，逃避審批監(jiān)督。
二、“三資”監(jiān)督。村集體經(jīng)濟(jì)組織要堅(jiān)持開展民主理財(cái)，以保障村集體濟(jì)組織成員對(duì)集體財(cái)務(wù)的參與權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！叭Y”公開是村務(wù)公開內(nèi)容的重要組成部分。村“三資”公開內(nèi)容應(yīng)按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開工作的通知》規(guī)定進(jìn)行公布，接受成員監(jiān)督?！叭Y”公開上墻前應(yīng)通過(guò)“三資”監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核并簽章，報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）資管辦審核認(rèn)可。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）資管辦要加強(qiáng)對(duì)“三資”管理的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)及時(shí)制止或提出處理意見，并向所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門匯報(bào)。定期或不定期組織對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”公開、民主理財(cái)工作的檢查督促，每年檢查監(jiān)督不少于四次。村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)實(shí)行“三年一輪審”、村主要干部任期和離任審計(jì)制度。對(duì)集體土地征用、工程建設(shè)項(xiàng)目以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和“一事一議”籌資籌勞等實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)。村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)必須嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》的范圍、程序依法開展工作。審計(jì)結(jié)束，要將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公開，接受群眾監(jiān)督。
三、責(zé)任追究。因程序不規(guī)范、操作不透明、管理不民主，違反規(guī)定造成“三資”損失的，依照《浙江省違反村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定行為責(zé)任追究辦法》，根據(jù)情節(jié)輕重，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）紀(jì)（工）委對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡免談話，或相應(yīng)追究村主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）資管辦因指導(dǎo)監(jiān)督不力，造成一定影響的，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)、指導(dǎo)服務(wù)不力、制度執(zhí)行落實(shí)不到位，導(dǎo)致代理村“三資”管理混亂，給集體經(jīng)濟(jì)造成損失的，依照《浙江省違反村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定行為責(zé)任追究辦法》追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的給予辭退處理，直至依法追究刑事責(zé)任。（戴偉光 顧丹亞）
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