近年以來,浙江省寧波市鄞州區(qū)審計局以科學審計的理念來轉變傳統(tǒng)審計思維,增強對“公權力”進行監(jiān)督的公共責任意識,把經(jīng)濟決策權、經(jīng)濟管理權、資金分配權、政策執(zhí)行權的“四權”作為審計重點,從更廣闊的領域探尋科學、全面評價領導干部履行經(jīng)濟責任有效途徑,重點關注領導干部“五項經(jīng)濟責任”,五年來共對70多位鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街道和部門單位的領導干部實施了任期經(jīng)濟責任審計,查出各類違規(guī)金額57983萬元,促使有關單位收繳應繳未繳資金9347萬元,上報并被錄用信息96篇次,獲領導批示25篇次,出臺相關政策文件18個。
一是重點關注經(jīng)濟發(fā)展責任。以領導干部任期經(jīng)濟責任目標為標準,將審計核實的實際完成情況與任期目標進行對比,分析確定被審計的領導干部任職期限內經(jīng)濟工作完成情況;以當前經(jīng)濟環(huán)境實現(xiàn)為標準,將審計核實完成的經(jīng)濟指標同當?shù)氐恼K竭M行對比,分析差異中主觀因素的影響。
二是重點關注財政管理責任。審查財政資金管理制度、會計崗位責任制度、內部稽核制度、離任接任辦理交接手續(xù)等內部控制制度的建立、健全情況,以及對下屬單位加強管理所采取的措施和落實情況;了解領導干部任職期間在加強內部管理和制度建設等方面履行職責情況;查找財務管理中的薄弱環(huán)節(jié);對任期內各項內控制度的健全性、有效性,特別是制定制度的執(zhí)行情況經(jīng)行評價。
三是重點關注經(jīng)濟決策責任。對領導干部任職期間發(fā)生的重大決策事項,涉及投資金額多少;是否經(jīng)過領導班子集體認真研究,集體討論決定;決策執(zhí)行中采取了哪些有效的風險防范措施,投資效果如何;重大投資、基建項目的決策程序是否符合有關規(guī)定,有無違反民主決策程序、決策失誤造成重大損失等進行重點評價。
四是重點關注預算執(zhí)行情況責任。通過審查領導干部任期內反映經(jīng)濟活動的財政財務收支的合規(guī)合法性,以及各類專項資金(如土地資金、轉移支付資金等)的管理和使用情況,評價領導干部遵守財經(jīng)法律情況、經(jīng)濟政策執(zhí)行情況、惠農(nóng)政策的落實情況。
五是重點關注經(jīng)濟廉政責任。通過審查領導干部自身遵守廉潔自律的有關規(guī)定情況以及領導干部管理的班子成員和其他人員違反廉潔自律規(guī)定情況, 看有無擅自決策或因決策失誤造成管理缺位、資金損失浪費、國有資產(chǎn)流失問題,客觀評價領導干部廉潔自律責任。(李啦啦)
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