自 “五五”普法工作開展以來，黑龍江省雞西市審計(jì)局嚴(yán)格按照省審計(jì)廳“五五”普法確立的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，重點(diǎn)以新時(shí)代、新時(shí)期的社會主義法治理念代替原有的法制觀念，統(tǒng)領(lǐng)本局的“五五”普法工作，以開展財(cái)務(wù)管理規(guī)范化活動(dòng)為主線，促進(jìn)全市行政、事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全自我約束、自我監(jiān)督、自我完善、自我提高的守法機(jī)制，從思想源頭、制度源頭上預(yù)防、控制、減少進(jìn)而杜絕違法違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生，提高資金使用效率和經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)管理法制化、制度化、規(guī)范化的創(chuàng)先爭優(yōu)。其主要特點(diǎn)是：
一、理念重塑思路寬
“五五”普法工作開展后，雞西市審計(jì)局首先依據(jù)社會主義法治理念中執(zhí)法、守法和法律監(jiān)督的方針和原則，重塑了審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)干部的法治理念，拓寬了普法工作思路，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)被審計(jì)單位的管理從注重“管物”向注重“管人”，從注重“管人的行為”向注重“管人的思想”的轉(zhuǎn)變。審計(jì)機(jī)關(guān)迅速確立了執(zhí)法、普法工作以預(yù)防和教育為主、糾錯(cuò)和處罰為輔的工作方針，在全市范圍常抓不懈、持之以恒地開展財(cái)務(wù)管理規(guī)范化教育活動(dòng)，并貫穿于“五五”普法工作的始終。在搞好依法審計(jì)的同時(shí)，注重用社會主義法治理念審幫促并重，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真分析歸納屢查屢犯問題的表現(xiàn)形式和深層次原因，從建立和完善機(jī)制、制度角度向被審計(jì)單位提出有價(jià)值的意見和建議，促進(jìn)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真分析歸納屢查屢犯問題的表現(xiàn)形式和深層次原因，從建立和完善機(jī)制、制度方面向被審計(jì)單位提出有價(jià)值的意見和建議，促進(jìn)被審計(jì)單位加強(qiáng)管理、堵塞漏洞。
通過開展財(cái)務(wù)管理規(guī)范化活動(dòng)，加強(qiáng)對被審計(jì)單位持續(xù)開展審計(jì)法制宣傳、教育，指導(dǎo)、監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)工作，使被審計(jì)單位主動(dòng)查找自身存在的管理方面的不足，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化水平不斷提高。實(shí)踐表明，開展財(cái)務(wù)管理規(guī)范化活動(dòng)的工作思路對頭，途徑和做法選擇對路。
二、措施得當(dāng)抓落實(shí)
雞西市審計(jì)局對開展財(cái)務(wù)管理規(guī)范化活動(dòng)非常重視，主要領(lǐng)導(dǎo)把此項(xiàng)工作當(dāng)作全年工作的重中之重親自抓。大力開展法制宣傳教育，傳播法律知識、弘揚(yáng)法治精神、增強(qiáng)法律意識，將普法的基本原則和要求全面貫穿落實(shí)到審計(jì)工作中，不斷加大普法宣傳力度，強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法，著力提升依法審計(jì)和審計(jì)執(zhí)法水平。以普法教育為先導(dǎo)，采取指令性和自愿相結(jié)合的方法，對重要單位、資金多的單位、有執(zhí)罰權(quán)的單位指令其參加該活動(dòng)，其他單位則采取自愿的原則。截至目前，全市共有233個(gè)行政和事業(yè)單位參加了此項(xiàng)活動(dòng)，其中：市級137個(gè)、縣級43個(gè)、區(qū)級53個(gè)。
市審計(jì)局把市直各單位的財(cái)務(wù)管理規(guī)范化任務(wù)落實(shí)到各個(gè)業(yè)務(wù)科，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，一包到底，直至驗(yàn)收合格，不留死角。審計(jì)人員深入到各被審計(jì)單位，向各被審計(jì)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)省廳和市局關(guān)于開展財(cái)務(wù)管理規(guī)范化活動(dòng)的精神，爭取被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，確定牽頭部門和參與部門，然后與這幾個(gè)部門共同商討，召開座談會集思廣益，確定自查重點(diǎn)和整改目標(biāo)，指導(dǎo)制定出工作實(shí)施方案。要求被審計(jì)單位按財(cái)務(wù)管理規(guī)范化方案的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真自查，分析歸類，制定出整改措施。在此過程中，通過深入?yún)⒃u單位聽取情況，掌握工作進(jìn)度，檢查工作質(zhì)量，并對查擺和整改工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)，避免其走形式和走過場，共同將工作落到實(shí)處。
三、素質(zhì)提高見效快
雞西市審計(jì)局開展的財(cái)務(wù)管理規(guī)范化活動(dòng)收到了立竿見影的效果，目前參加該項(xiàng)活動(dòng)單位已經(jīng)普遍建立起自我約束、自我監(jiān)督、自我完善、自我提高的守法機(jī)制，財(cái)務(wù)管理法制化、制度化、規(guī)范化正在步入正軌，依法辦事、守法運(yùn)行的素質(zhì)得到顯著提高。
在市審計(jì)局的幫助、督促下，市糧食局修訂和完善了《機(jī)關(guān)經(jīng)營管理辦法》、“企業(yè)副廠長(經(jīng)理)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度”、 “基建工程事前事后審計(jì)制度”等十幾項(xiàng)內(nèi)審制度，加強(qiáng)了會計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)分析及財(cái)務(wù)指標(biāo)表等內(nèi)部約束機(jī)制；市人防辦選送財(cái)務(wù)人員到市審計(jì)局參加培訓(xùn)班，使財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)大幅度提高，依據(jù)審計(jì)建議建立健全了資金管理、票據(jù)審批、結(jié)賬轉(zhuǎn)賬以及固定資產(chǎn)管理等制度，確保了人防建設(shè)資金的有效使用。
通過參加財(cái)務(wù)管理規(guī)范化活動(dòng)，雞西大學(xué)實(shí)行了基建工程、重大投資、貴重設(shè)備采購、后勤經(jīng)營管理、承包合同、工資獎(jiǎng)金分配、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等在全校公開。把教職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及容易產(chǎn)生違紀(jì)違規(guī)問題、滋生腐敗的問題置于教職工和社會的有效監(jiān)督之下。還健全了一年兩次對所屬系、部進(jìn)行財(cái)務(wù)收支審計(jì)的內(nèi)部審計(jì)制度，開展了對所屬系、部領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；完善了財(cái)務(wù)、內(nèi)審人員崗位責(zé)任制，“收費(fèi)、支出管理制度”、“后勤采購管理制度”等；該校的內(nèi)審部門能夠及時(shí)向校領(lǐng)導(dǎo)反映內(nèi)部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，提出建議和整改意見，效率很高、效果明顯。
各縣(市)、區(qū)審計(jì)局根據(jù)市審計(jì)局的要求，督促本地區(qū)的被審計(jì)單位進(jìn)行整改。雞冠區(qū)的向陽等三個(gè)街道辦事處完善了固定資產(chǎn)的管理制度，對本單位的預(yù)算、計(jì)劃、決策、采購價(jià)格和工程項(xiàng)目等進(jìn)行公開公示。雞冠區(qū)東風(fēng)小學(xué)和十八中學(xué)完善了運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，分別制定了《財(cái)務(wù)工作制度》、《收費(fèi)公開制度》，確定了“一卡、一證、三公開、五不準(zhǔn)”的收費(fèi)原則，切實(shí)保證互相銜接，有機(jī)結(jié)合，監(jiān)督透明。（楊柏利）
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