日前，江蘇省東?？h政府在采納審計建議的基礎(chǔ)上，制定出臺了《東?？h非稅收入管理改革實施方案》，在全縣范圍內(nèi)積極加快非稅收入收繳制度改革進程。近年來，該縣審計部門在部門預(yù)算執(zhí)行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算等審計過程中，針對少數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在無《收費許可證》收取非稅收入、開設(shè)非稅收入過渡戶、小額非稅收入繳納程序繁瑣給收繳雙方造成不便等問題，提出了清理規(guī)范非稅收入項目、加強對非稅收入票據(jù)監(jiān)管、增加匯繳手段簡化非稅收入收繳程序等審計建議。該縣政府對審計建議內(nèi)容一直非常重視，批示有關(guān)部門認真落實審計意見并整改。
根據(jù)新出臺的《非稅收入管理改革實施方案》，該縣主要通過采取以下三項舉措完善政府非稅收入收繳制度：
一是針對少數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在無《收費許可證》收取非稅收入的問題，該縣對各非稅收入執(zhí)收單位收費項目組織開展了一次全面清理，并由縣財政局會同縣物價局對各單位上報的收費項目和標準進行審核認定，確保各執(zhí)收單位嚴格執(zhí)行國家和省、市關(guān)于收費項目和標準的規(guī)定，切實做到依法征收。在此基礎(chǔ)上，該縣對各執(zhí)收單位及其收費項目、標準進行統(tǒng)一編碼，建立執(zhí)收單位及收費項目庫，并導(dǎo)入非稅收入開票系統(tǒng)。
二是針對開設(shè)非稅收入過渡戶的問題，該縣建立非稅收入計算機管理網(wǎng)絡(luò)，將財政部門、執(zhí)收單位和代理銀行有機聯(lián)系起來，各執(zhí)收單位、代收銀行和財政部門在統(tǒng)一的非稅收入收繳管理系統(tǒng)軟件平臺上，按照統(tǒng)一的技術(shù)要求，由代收銀行代收各項非稅收入款項，資金直接繳入財政專戶，財政進行實時監(jiān)管，實現(xiàn)了從執(zhí)收單位、代收銀行到財政部門全過程計算機網(wǎng)絡(luò)化和智能化管理。
三是針對小額非稅收入收繳程序繁瑣給收繳雙方造成不便的問題，該縣在原有直接解繳的非稅收入收繳方式上新增加集中匯繳方式，由執(zhí)收單位按照有關(guān)規(guī)定，使用財政部門監(jiān)制的專用票據(jù)，對多筆所收款項按日匯總開具《一般繳款書》，當日將所收款項集中繳入財政專戶。
該縣非稅收入制度經(jīng)過此番完善后，將做到三個“有利于”：一是有利于加強和深化非稅收入收支“兩條線”管理；二是有利于加強對非稅收入收繳活動的監(jiān)督，三是有利于加快財政資金運行速度和提高財政資金效益；有效形成以“智能化”票據(jù)管理為龍頭、代收銀行為紐帶、財政對非稅收入綜合管理為核心的非稅收入監(jiān)管新格局。（李海燕 袁清華）
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