今年以來，湖北省應(yīng)城市財政審計以“兩個報告（向本級政府提出的預算執(zhí)行情況審計結(jié)果報告和受政府委托向人大常委會提出的預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告）”需求為出發(fā)點，以全部政府性資金為審計對象，統(tǒng)籌審計資源，整合不同審計類型，著力構(gòu)建財政審計大格局，取得了明顯效果。
——合理制定年度審計項目計劃。制定年度審計項目計劃前，先到財政等有關(guān)部門調(diào)查了解資金的分配使用情況，掌握財政資金的流向，結(jié)合滿足“兩個報告”的信息需求，選擇財政財務(wù)、專項資金和政府投資審計等項目，并確定各審計項目的審計目標，圍繞審計項目的審計目標，確定其審計內(nèi)容和審計重點，使全年的審計項目形成了目標統(tǒng)一、內(nèi)容銜接的有機整體。
——統(tǒng)籌人力資源。以財政審計大格局來謀劃和統(tǒng)領(lǐng)該局審計業(yè)務(wù)工作，打破股室界限，統(tǒng)一安排任務(wù)，協(xié)調(diào)專業(yè)特長，統(tǒng)籌調(diào)配審計力量。有效地解決了各業(yè)務(wù)股室間任務(wù)不均、人少事多的矛盾。
——擴展財政審計的廣度和深度。在重點關(guān)注財政預算執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，延伸調(diào)查了該市農(nóng)業(yè)局、國土局、環(huán)保局等六個部門的預算編制和執(zhí)行情況，并對調(diào)查取得的數(shù)據(jù)進行了深入的分析，查找部門在年度預算執(zhí)行過程中脫離年初預算的原因，揭示了部門預算在編制中存在著大量上年結(jié)余資金和上級專項資金未編入預算、預算執(zhí)行進度不均衡部分單位結(jié)余資金過大、收支脫鉤部門追加資金較多等問題；在綜合分析六個部門人均商品和服務(wù)支出的基礎(chǔ)上，將六個部門的人均商品和服務(wù)支出實際執(zhí)行情況與財政部門的預算定額標準進行比較，發(fā)現(xiàn)實際商品和服務(wù)支出年人平2.2萬元，人均支出大大超出預算定額，除了個別單位支出管理不嚴格造成開支過大的原因外，財政部門在制定預算定額標準上也存在著不夠科學、脫離實際的情況。針對這些問題分別向財政部門和有關(guān)單位提出了要充分調(diào)查、科學合理測算制定切合實際的預算定額標準，進一步規(guī)范部門預算編制和執(zhí)行的審計建議，得到了市人大和有關(guān)部門的認可。
——有機整合不同審計類型。以滿足“兩個報告”的需要為目標，整合財政審計、經(jīng)濟責任審計、政府投資審計、專項資金審計等多種審計方式，從多方面取得需要的信息，實現(xiàn)審計資源共享，避免了重復核查，降低了審計成本。將部門預算審計作為經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容之一，制定了部門預算審計表，統(tǒng)一部門預算審計的口徑和取數(shù)標準，對在經(jīng)濟責任審計中取得的部門預算審計數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析后納入財政審計報告；對在財政審計中的資金分配和流向數(shù)據(jù)應(yīng)用于經(jīng)濟責任審計、政府投資審計和專項資金審計。（嚴漢成）
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