近年來，隨著江蘇省揚州市創(chuàng)建全國森林城市步伐的不斷加快，城市園林綠化工程已成為政府投資的一項重要組成部分。為保證園林綠化工程取得良好的社會效益，揚州市邗江區(qū)審計局針對工程數(shù)量多、涉及資金量大的特點，積極創(chuàng)新審計方法，通過采取“1+1+1”審計模式，有力地破解了城市園林綠化工程審計難題，實現(xiàn)了審計工作的成本最低化、效益最大化和質(zhì)量最優(yōu)化。
首先是“一個建立”。苗木的價格一直是園林綠化審計工作中的難點，一些高規(guī)格、不常見樹種信息指導(dǎo)無法定價更是增加了審計難度。因此，準確的苗木價格采用成了園林綠化審計結(jié)論公平公正的關(guān)鍵。
針對上述情況，該局主動與紀檢、建設(shè)等部門聯(lián)手，多渠道收集信息，分別于冬、夏兩季施工期間赴市場調(diào)研價格，通過苗木產(chǎn)地實地詢價、苗木公司報價等多方式，了解各時段的市場行情，掌握第一手資料。同時，主動向中介機構(gòu)咨詢同期綠化項目資料，集眾之所“長”，全面掌握相關(guān)信息。最后，分析整理收集的多方數(shù)據(jù)，根據(jù)苗木品種、規(guī)格、產(chǎn)地等類別建立綠化數(shù)據(jù)信息庫，定期更新，實行信息庫的動態(tài)管理，確保審計價格的準確合理。
在某二期綠化恢復(fù)工程中，審計人員通過查閱信息庫中的招標(biāo)價格，有效地解決了施工單位高報高規(guī)格日本晚櫻價格的問題，僅此一項就核減了11萬元。
其次是“一個及時”。苗木數(shù)量的確定也是長期以來困擾綠化工程審計工作的又一難點，究其原因，根源在于審計工作實施的時間節(jié)點跟進。
據(jù)了解，綠化施工合同中，雙方都約定了養(yǎng)護時間，規(guī)定養(yǎng)護期內(nèi)苗木的數(shù)量規(guī)格由施工單位負責(zé)，養(yǎng)護期結(jié)束，工程移交后，則由建設(shè)單位負責(zé)養(yǎng)護責(zé)任。就審計部門而言，如果在養(yǎng)護期內(nèi)就一時的現(xiàn)場情況進行審計結(jié)算，那么后期施工單位可能就枯死的苗木數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量等“打馬虎”；如果先將沒有及時補植的枯死苗木扣除，那么在后期施工單位進行補植后，苗木的數(shù)量、規(guī)格等就要重新進行測量，從而大大的降低了審計工作效率。因此，養(yǎng)護期滿后是審計介入的最佳時間，能對竣工現(xiàn)場環(huán)境和相關(guān)數(shù)據(jù)準確地進行取證。
該局及時跟進，對苗木數(shù)量、規(guī)格、成活率等進行跟蹤檢查，促使施工單位及時補植枯死、不達標(biāo)苗木，破解了后期人為破壞或其他改造等原因造成苗木數(shù)量不足或漏項，難以分清養(yǎng)護責(zé)任主體的難題。
最后是“一個重視”。綠化工程審計不能僅僅關(guān)注被審計單位提供的書面資料，而是要按圖索驥，通過現(xiàn)場核實，發(fā)現(xiàn)掩藏在數(shù)字背后的“內(nèi)容”。
該局高度重視綠化工程現(xiàn)場的復(fù)核，嚴格要求審計人員根據(jù)施工設(shè)計圖、竣工圖及施工變更等審計資料，進行現(xiàn)場測量，把好綠化工程苗木的數(shù)量關(guān)、質(zhì)量關(guān)。同時，對照資料要求對現(xiàn)場苗木的種類、面積、數(shù)量、胸徑、高度、密度及成活等情況逐一測量并做好現(xiàn)場查看記錄，并注重收集現(xiàn)場綠化的影像資料，給現(xiàn)場核實留下客觀數(shù)據(jù)。對于現(xiàn)場無建設(shè)單位簽證資料、隨意變更或增加、達不到設(shè)計數(shù)量或規(guī)格要求以及未成活的苗木，及時進行造價扣減。
在某道路綠化工程中，審計人員通過現(xiàn)場核實，扣除施工單位虛報苗木數(shù)量以及扣減不達設(shè)計規(guī)格苗木價格，一次性就核減工程造價達40多萬元。（高玲）
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