江蘇省蘇州市審計局針對審計整改認(rèn)識不統(tǒng)一、執(zhí)行力分散、整改不徹底等難題,牢固樹立“沒有整改成果的項目,不是完整的審計項目”理念,把審計整改作為依法履職的重要環(huán)節(jié),創(chuàng)新機制,狠抓落實,取得了新的成效。該局主要采取了以下舉措: 一是外促內(nèi)引,營造良好氛圍。在外部,該局借助上級力量推動整改。他們定期向市委、市政府匯報整改落實情況,市政府將審計整改納入了對地方及部門的依法行政工作考核體系;在“同級審”報告中單列審計整改情況,市人大責(zé)成市政府專題研究整改工作。在內(nèi)部,制定《關(guān)于審計整改跟蹤督辦暫行辦法》,明確做到“三個加強”:加強動態(tài)管理,按季度匯總審計整改情況,及時上報;加強集體議審,定期討論審定審計結(jié)果報告,提升建議的科學(xué)性和有效性;加強量化考核,對針對性、操作性不強的審計建議,實行扣分處理。 二是建章立制,夯牢堅實基礎(chǔ)。蘇州市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強審計整改工作的意見》,首次將審計整改納入制度化管理軌道。該《意見》建立了3項制度,保障整改工作有序進(jìn)行:整改報告制度要求相關(guān)單位在規(guī)定時限內(nèi),將整改情況報送市政府辦,并抄送審計局,市政府召開整改檢查督促會議;跟蹤督查制度要求定期跟蹤和隨機抽查整改情況,對整改不力的單位開展專項督查,并在一定范圍內(nèi)通報;責(zé)任追究制度要求把整改納入機關(guān)效能考核,對整改不到位的,由市委組織部對單位責(zé)任人談話教育,造成影響和損失的,由紀(jì)檢監(jiān)察部門追究責(zé)任。 三是聯(lián)動協(xié)作,匯聚強大合力。針對審計整改涉及面廣的特點,該局致力于完善審計整改部門協(xié)作機制,謀求聯(lián)動效應(yīng)。近年來,他們先后與紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、反貪、稅務(wù)、公安、財政、建設(shè)、國資、環(huán)保等10部門建立了協(xié)作配合機制,形成了特點鮮明的審計整改資源整合網(wǎng)絡(luò)。并配套建立了成立機構(gòu)、雙向移送、雙向配合、定期通報、信息披露、案件會審、聯(lián)合培訓(xùn)、事后督辦等7項制度。據(jù)統(tǒng)計,該局近年來先后向紀(jì)委、檢察、公安等部門移送給案件線索11起,6人被立案查處,挽回經(jīng)濟損失4100多萬元,追繳偷逃騙稅近2億元,有效打擊了經(jīng)濟犯罪,協(xié)作合力效應(yīng)充分體現(xiàn)。 四是現(xiàn)場督辦,集中攻克難點。對審計整改的重點和難點問題,該局與市監(jiān)察局組成聯(lián)合督查組,通過聯(lián)手現(xiàn)場督辦,集中攻關(guān),促進(jìn)整改情況的有效落實和難點問題的有效解決。今年,兩家單位的一把手局長親自帶隊,選擇對水利、體育等部門的整改落實情況進(jìn)行“回頭看”,突出了對因歷史原因?qū)е抡碾y的問題進(jìn)行了多方磋商和解決。督查中,對部分儀器設(shè)備和河網(wǎng)調(diào)度中心大樓因牽扯到歷史原因和資產(chǎn)管理體制造成閑置的問題,在監(jiān)察、審計、財政、水務(wù)等部門協(xié)調(diào)介入下,就閑置儀器設(shè)備的分配、調(diào)撥和報廢等問題達(dá)成了一致的處理意見。(王之成)
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