自2009年開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理以來，江蘇省常州市審計(jì)機(jī)關(guān)積極與紀(jì)檢、建設(shè)等部門聯(lián)合行動(dòng)，著重推進(jìn)政府工程的長效化管理。截至目前，全市審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施專項(xiàng)治理的政府投資工程共有45個(gè)項(xiàng)目，涉及金額301.37億元，提出審計(jì)建議70多條，已采納并整改的審計(jì)建議53條，督促有關(guān)部門建立健全了一批規(guī)章制度，促進(jìn)被審單位節(jié)約資金或挽回?fù)p失3億多元。審計(jì)機(jī)關(guān)從五個(gè)方面有力推動(dòng)了工程建設(shè)領(lǐng)域長效化管理機(jī)制的形成。
——立足預(yù)防重查處。以查辦重點(diǎn)案件為目標(biāo)，探索預(yù)防職務(wù)犯罪新路子，遏制建設(shè)領(lǐng)域腐敗。招投標(biāo)是工程腐敗多發(fā)區(qū)域，審計(jì)除實(shí)施案件移送機(jī)制，與其他部門聯(lián)合查辦重點(diǎn)案件外，為預(yù)防建設(shè)項(xiàng)目違紀(jì)違法違規(guī)問題的發(fā)生，在工程審計(jì)中還采取提高投標(biāo)保證金、最優(yōu)報(bào)價(jià)、雙重履約擔(dān)保等三項(xiàng)措施建議，為招投標(biāo)環(huán)節(jié)設(shè)置關(guān)卡，從源頭上遏制建設(shè)領(lǐng)域腐敗。
——制度改革提效能。以完善各項(xiàng)制度為目標(biāo)，積極提出有建設(shè)性的審計(jì)建議，提升治理效能。審計(jì)除了在具體項(xiàng)目中提出建議，幫助制定《變更申請(qǐng)及審核流程表》等管理制度外，還積極參與有關(guān)單位、部門的《市政工程建設(shè)移植、砍伐、修剪城市樹木施工管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)理管理的若干規(guī)定》、《政府工程長效化管理實(shí)施方案》等制度的制定與修訂。
——資金審核促節(jié)約。以促進(jìn)節(jié)約資金為目標(biāo)，嚴(yán)格控制變更程序，防止項(xiàng)目高估冒算。如在去年完成的某項(xiàng)目外墻涂料工程，審計(jì)與監(jiān)察聯(lián)手，嚴(yán)肅設(shè)計(jì)變更程序，避免了不必要的設(shè)計(jì)變更，僅此一項(xiàng)就節(jié)約資金560萬元。
——綜合治理強(qiáng)免疫。以解決工程領(lǐng)域普遍性問題為目標(biāo)，有效參與綜合體系建設(shè)，發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能。常州審計(jì)機(jī)關(guān)主動(dòng)與市紀(jì)委、檢察院、監(jiān)察局、公安局、宣傳部實(shí)施通力合作，建立情況通報(bào)、案件移送機(jī)制。通過召開發(fā)布會(huì)、剖析典型案件、加大案件宣傳力度等方式，進(jìn)一步推進(jìn)工程專項(xiàng)治理工作。
——審計(jì)質(zhì)量再提升。以提升工程審計(jì)質(zhì)量為目標(biāo)，引入第三方監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)跟蹤審計(jì)健康發(fā)展。2009年，也就是工程專項(xiàng)治理開展的第一年，常州審計(jì)引入了第三方對(duì)跟蹤審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行再監(jiān)督，建立省內(nèi)投資審計(jì)專家?guī)欤磕瓴欢ㄆ诘貙?duì)該局跟蹤審計(jì)已完事項(xiàng)進(jìn)行抽查。這一方式，不僅全面檢驗(yàn)了跟蹤審計(jì)的成果，也找出了存在的問題與不足，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不良苗頭及時(shí)敲響警鐘，增強(qiáng)了審計(jì)人員的質(zhì)量意識(shí)，促進(jìn)了政府投資審計(jì)的健康發(fā)展。（黃婷）
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