近日，江蘇省南京市浦口區(qū)審計(jì)局對(duì)重點(diǎn)工程專(zhuān)戶進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。2006年，浦口區(qū)設(shè)立了重點(diǎn)工程專(zhuān)戶，專(zhuān)項(xiàng)核算包括交通、城建、水務(wù)等融資平臺(tái)在內(nèi)的各項(xiàng)重點(diǎn)工程。審計(jì)結(jié)果表明，重點(diǎn)工程專(zhuān)戶的設(shè)立對(duì)于強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管、規(guī)范管理流程、統(tǒng)籌建設(shè)資金等方面，著實(shí)發(fā)揮了應(yīng)有的重要作用。同時(shí)，在審計(jì)過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)，重點(diǎn)工程專(zhuān)戶只負(fù)責(zé)資金管理，而各融資平臺(tái)只負(fù)責(zé)工程建設(shè)，兩者的相對(duì)獨(dú)立性造成專(zhuān)戶資產(chǎn)權(quán)屬不明，多項(xiàng)工程竣工后基建支出長(zhǎng)期掛賬，無(wú)法及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)資產(chǎn)、辦理資產(chǎn)移交等工作。
審計(jì)認(rèn)為，在財(cái)政每年投入大量資金充實(shí)融資平臺(tái)，擴(kuò)充平臺(tái)實(shí)力的情況下，如果建設(shè)工程不能及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)資產(chǎn)，并注入到國(guó)有資產(chǎn)融資平臺(tái)，轉(zhuǎn)變?yōu)楦幻窕菝竦摹鞍l(fā)展資本”，無(wú)疑是一種資源浪費(fèi)。
對(duì)此，該局積極向有關(guān)部門(mén)建言獻(xiàn)策，在充分整合現(xiàn)有國(guó)有資源、盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，以“事權(quán)跟著產(chǎn)權(quán)走”為宗旨，按照“集中管理、統(tǒng)一使用、突出重點(diǎn)”的原則，確保國(guó)有資產(chǎn)及時(shí)有效地轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本投入。一是盡快明確產(chǎn)權(quán)歸屬。在全面掌握各方面情況的基礎(chǔ)上，明確政府投融資形成的基礎(chǔ)設(shè)施、非經(jīng)營(yíng)性房屋建筑物等資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)責(zé)任主體。二是完善在建工程結(jié)轉(zhuǎn)制度。各投融資平臺(tái)對(duì)已達(dá)到可使用狀態(tài)的在建工程，應(yīng)及時(shí)組織工程驗(yàn)收、辦理竣工決算及財(cái)務(wù)結(jié)算，財(cái)政部門(mén)及時(shí)下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)，產(chǎn)權(quán)單位憑財(cái)政批復(fù)辦理資產(chǎn)移交。三是規(guī)范資產(chǎn)管理。各投融資平臺(tái)對(duì)政府性投融資形成的各類(lèi)資產(chǎn)，要遵循科學(xué)合理、程序規(guī)范、全面詳盡、動(dòng)態(tài)反映的原則，健全資產(chǎn)管理制度，做好資產(chǎn)的登記、處置、收益管理和信息統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)工作，真實(shí)反映投融資資產(chǎn)的價(jià)值。（趙青 李靜）
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