近年來(lái)，山東省青島市審計(jì)局積極探索開展行政事業(yè)單位系統(tǒng)審計(jì)，圍繞政府工作中心和社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，突出審計(jì)重點(diǎn)，創(chuàng)新審計(jì)思路與方式方法，加大審計(jì)調(diào)查力度，在促進(jìn)規(guī)范行業(yè)管理制度、提高行業(yè)公共服務(wù)水平、維護(hù)群眾利益等方面取得顯著成效，充分發(fā)揮了審計(jì)建設(shè)性作用。
創(chuàng)新系統(tǒng)審計(jì)組織模式，提高審計(jì)工作成效
以效率為導(dǎo)向，強(qiáng)化計(jì)劃管理。圍繞黨委政府中心工作，結(jié)合現(xiàn)有審計(jì)力量，突出重點(diǎn)，每年確定2至3項(xiàng)行業(yè)系統(tǒng)審計(jì)項(xiàng)目，組織統(tǒng)一實(shí)施，使有限的審計(jì)力量發(fā)揮更大效用。一方面，改變以往孤立審計(jì)幾個(gè)單位的做法，而是采取統(tǒng)一方案、統(tǒng)一組織的協(xié)同審計(jì)方式和相互關(guān)聯(lián)、相互銜接的延伸審計(jì)方法；另一方面，改變以往僅從財(cái)務(wù)審計(jì)入手的單一做法，采取了既抓業(yè)務(wù)又抓財(cái)務(wù)的方法，將點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合起來(lái)。近年來(lái)，組織的系統(tǒng)審計(jì)涉及教育、衛(wèi)生、文化、體育、質(zhì)量監(jiān)督、司法監(jiān)督等多個(gè)領(lǐng)域。
以質(zhì)量為導(dǎo)向，強(qiáng)化實(shí)施管理。積極構(gòu)建審計(jì)質(zhì)量管理平臺(tái)，加強(qiáng)橫向協(xié)作，督導(dǎo)縱向深查。有關(guān)處室和人員統(tǒng)一思想，明確審計(jì)重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)審計(jì)問(wèn)題及時(shí)溝通，堅(jiān)持集體討論，在審前、審中、審后各環(huán)節(jié)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，全面系統(tǒng)把握問(wèn)題定性，保證審計(jì)質(zhì)量。
以效能為導(dǎo)向，強(qiáng)化成果管理。抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，即審計(jì)立項(xiàng)時(shí)考慮能出什么成果，審計(jì)實(shí)施中考慮如何深化成果，審計(jì)結(jié)束后考慮如何擴(kuò)大成果。對(duì)成果開發(fā)進(jìn)行目標(biāo)管理和督查，落實(shí)到處室和人員，分解到項(xiàng)目和期限，實(shí)行月度報(bào)告、季度調(diào)度、半年回顧、年末總結(jié)，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果最大化。
創(chuàng)新審計(jì)內(nèi)容與重點(diǎn)，提高服務(wù)宏觀決策能力
密切關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，促進(jìn)行業(yè)制度規(guī)范。在體育系統(tǒng)審計(jì)中，將全民健身專項(xiàng)資金投入、管理和使用情況作為審計(jì)重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)健身路徑分布不均衡、維護(hù)管理不到位、利用率不高等問(wèn)題，從全民建設(shè)工程資金投入、設(shè)施管理維護(hù)等體制機(jī)制層面提出建議，被市長(zhǎng)批示并納入市政府決策，促進(jìn)全市出臺(tái)了《青島市全民健身工程管理辦法》，規(guī)范了全民健身工程建設(shè)管理。
直面社會(huì)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)問(wèn)題改進(jìn)與解決。在衛(wèi)生系統(tǒng)審計(jì)中，針對(duì)群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題，組織開展全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行保障機(jī)制未嚴(yán)格落實(shí)、機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不強(qiáng)、雙向轉(zhuǎn)診制度有待完善、“重醫(yī)輕防”、“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)象仍然比較突出等問(wèn)題。從理順管理體制、完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施、公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助政策等方面，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。審計(jì)結(jié)果引起市領(lǐng)導(dǎo)高度重視和社會(huì)普遍關(guān)注。市政府將調(diào)查情況進(jìn)行了新聞發(fā)布，青島電視臺(tái)、青島廣播電臺(tái)、《青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》等新聞媒體進(jìn)行了報(bào)道，促進(jìn)全市進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和功能，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作深入發(fā)展，有助于促進(jìn)解決群眾“看病難、看病貴”等問(wèn)題。
緊緊圍繞中心工作，為防范風(fēng)險(xiǎn)提供決策參考。圍繞中央和省市黨委政府的重大戰(zhàn)略部署和重點(diǎn)工作任務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)決策部署推進(jìn)過(guò)程中的潛在問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，保證資金安全和有效使用，保障部門職能履行到位，切實(shí)維護(hù)國(guó)家和群眾利益。如在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)審計(jì)中，對(duì)全市質(zhì)量監(jiān)管指揮系統(tǒng)開展了審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管視頻監(jiān)控指揮系統(tǒng)與企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)不能互用，資源無(wú)法共享，而且與部分企業(yè)客戶端鏈接不通，沒(méi)有被監(jiān)控企業(yè)視頻歷史數(shù)據(jù)，不利于問(wèn)題追溯等問(wèn)題。針對(duì)以上問(wèn)題，會(huì)同有關(guān)專家認(rèn)真分析原因，提出改進(jìn)建議，改進(jìn)了企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管。
密切關(guān)注民生問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)民生利益。針對(duì)食品生產(chǎn)安全問(wèn)題，在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展了食品生產(chǎn)安全監(jiān)管審計(jì)調(diào)查，針對(duì)監(jiān)管人員力量和裝備不足、現(xiàn)有食品抽檢覆蓋面窄、區(qū)（市）食品監(jiān)督抽查體系不健全、抽檢經(jīng)費(fèi)缺口較大等問(wèn)題，提出了切實(shí)可行的審計(jì)建議，市領(lǐng)導(dǎo)作出批示，有關(guān)部門和單位采取了切實(shí)措施，全面加強(qiáng)了食品質(zhì)量安全監(jiān)管。
創(chuàng)新審計(jì)工作方式，提高審計(jì)建設(shè)性作用效能
強(qiáng)化綜合分析。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入調(diào)研分析，找出造成問(wèn)題發(fā)生的體制機(jī)制原因，從宏觀上提出解決對(duì)策，以審計(jì)報(bào)告、綜合報(bào)告、信息專報(bào)等形式向市委、市政府反映，為宏觀決策提供參考。近年來(lái)，該市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政事業(yè)單位系統(tǒng)審計(jì)結(jié)果批示30多次。
強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)情況互通互用、審計(jì)情況通報(bào)、審計(jì)情況匯總報(bào)告等制度，建立審計(jì)成果和信息共享機(jī)制，讓審計(jì)結(jié)果在目標(biāo)績(jī)效考核、干部管理使用、責(zé)任追究上發(fā)揮作用。
強(qiáng)化跟蹤整改。一方面，堅(jiān)持邊審計(jì)，邊整改。在對(duì)全市林業(yè)資金管理使用情況審計(jì)調(diào)查中，查處部分區(qū)（市）工程項(xiàng)目配套資金不到位、滯留財(cái)政資金等問(wèn)題，通過(guò)審計(jì)建議促進(jìn)有關(guān)部門全面整改，林業(yè)部門建立了重點(diǎn)林業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況通報(bào)制度，完善了林業(yè)項(xiàng)目操作規(guī)程及監(jiān)督檢查機(jī)制。另一方面，對(duì)整改落實(shí)情況加強(qiáng)跟蹤回訪，及時(shí)掌握整改遇到的實(shí)際問(wèn)題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，確保問(wèn)題整改到位。如在城市基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)部分區(qū)（市）未及時(shí)撥付教育經(jīng)費(fèi)779萬(wàn)元。在審計(jì)建議下，有關(guān)區(qū)（市）加快了撥款進(jìn)度，提高了資金使用效率。
強(qiáng)化審計(jì)宣傳。發(fā)揮審計(jì)宣傳的輿論引導(dǎo)作用，樹立正面典型，傳播先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)管理規(guī)范、制度健全、整改有效的單位，在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)開展講座，組織觀摩，宣傳先進(jìn)典型，并通過(guò)新聞媒體在全市范圍報(bào)道，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。（呂永麗）
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