今年，河南省審計廳在對省本級預算執(zhí)行審計過程中，切實貫徹“監(jiān)督體現(xiàn)服務、制約體現(xiàn)促進”的審計理念，以加強財政管理、完善預算制度、規(guī)范資金分配行為為重點，在全面掌握省級預算執(zhí)行總體情況的基礎上，揭示省級財政預算管理中存在的突出問題，并從體制、機制、制度層面提出改進財政預算管理的建議。河南省財政廳對審計查出的問題，高度重視，把省本級預算執(zhí)行審計作為改進工作、完善制度的重要契機，多次召開廳長辦公會研究討論審計報告，積極解決問題，針對審計報告提出的問題和建議，制定和下發(fā)了6個規(guī)范性文件，注重從制度上加以整改和規(guī)范，建立長效機制。
進一步細化預算，提高預算管理水平。河南省財政廳對審計中提出年初省級部分預算未細化到單位或項目，形成機動財力的問題，專門制定了《河南省省級部門預算待分資金管理暫行辦法》，對部門預算待分資金范圍、數(shù)額、用途、使用程序、時間期限等方面進行了明確，為進一步加強省級部門預算預留資金管理，規(guī)范審批、使用和支出程序，加快預算執(zhí)行進度，提高財政資金使用效益，提供了制度保障。
落實配套措施，推進財政制度改革。針對當前省級國庫集中支付制度中公務卡改革進展緩慢和直接支付比例低的問題，河南省財政廳印發(fā)了《河南省財政廳關于進一步擴大省級預算單位公務卡改革范圍的通知》，決定從2011年10月1日起公務卡改革范圍進一步擴大到駐鄭州市以外省轄市市區(qū)的省級預算單位。同時印發(fā)了《河南省財政廳關于印發(fā)〈河南省省級財政資金支付方式管理暫行辦法〉的通知》，進一步明確了支付方式審核過程中預算單位、財政廳內(nèi)部處室的操作程序、權限和責任，明確劃分了財政直接支付的資金范圍，為規(guī)范工資和津補貼發(fā)放，加強工程支出、政府采購支出審核監(jiān)督，提供了依據(jù)。
強化財政監(jiān)管，提高財政資金績效。為解決省級預算單位用款計劃結余逐年增大的問題，河南省財政廳印發(fā)了《河南省財政廳關于調減2009年及以前年度凈結余資金的通知》，調減有關預算單位結余資金共計1162.8萬元。同時在《河南省財政廳關于編制2012年省級部門預算（草案）的通知》規(guī)定“2010年及以前年度部門結余結轉資金截止2011年9月30日前仍未使用的，除中央專款及配套外，原則上收回預算重新安排”，并要求“對于跨年度項目要按照項目實施進度提出分年度資金安排計劃”，促進了部門加快預算執(zhí)行進度，提高資金使用績效。
規(guī)范權力運行，促進廉政建設。針對審計中發(fā)現(xiàn)的部分省級專項資金分配不規(guī)范的問題，河南省財政廳制定了《河南省財政廳關于進一步加強預算執(zhí)行管理的指導意見》，提出財政管理人員要牢固樹立“分配與管理并重、投入與績效并重”理念，從嚴格申報程序、征求部門意見等方面加強管理，規(guī)范預算追加事項，促進財政資金分配的公平公正。（張居貴 呂鳴莉 趙斌）
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