近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)水利建設(shè)投入的不斷加大，湖北省孝感市審計(jì)局明確工作思路，突出兩個(gè)重點(diǎn)，實(shí)行“五個(gè)結(jié)合”工作方法，加大三個(gè)工作力度，認(rèn)真開展水利建設(shè)資金審計(jì)，取得了明顯成效。2011年，該局共審計(jì)水利專項(xiàng)資金2.47億元，查處違規(guī)資金8691萬(wàn)元，處理上繳財(cái)政90萬(wàn)元，促進(jìn)歸還被擠占挪用資金806萬(wàn)元。
突出二個(gè)重點(diǎn)，明確工作思路。一是突出對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。根據(jù)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排，結(jié)合本地審計(jì)力量實(shí)際，有重點(diǎn)地確定水利審計(jì)項(xiàng)目，合理分配審計(jì)資源，對(duì)項(xiàng)目資金投入量大、具有代表性的水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目和泵站更新改造項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。全年共對(duì)全市3座大中型水庫(kù)和2個(gè)泵站進(jìn)行了審計(jì)，查處了擠占挪用專項(xiàng)資金、投資概算及決算不實(shí)等違規(guī)問題。二是突出對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督。根據(jù)水利建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施、工程管理、項(xiàng)目資金的使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)，審查項(xiàng)目概算編制的真實(shí)性、招投標(biāo)程序合規(guī)性、項(xiàng)目工程投資的真實(shí)性以及項(xiàng)目資金管理使用的有效性等進(jìn)行審計(jì)，查處損失浪費(fèi)、招投標(biāo)管理不規(guī)范、監(jiān)理不到位等違紀(jì)問題，促進(jìn)提高水利建設(shè)資金績(jī)效水平和工程質(zhì)量安全管理。
實(shí)行“五個(gè)結(jié)合”，拓展工作方法。在審計(jì)工作過程中，注重“五結(jié)合”來(lái)開展審計(jì)，取得明顯效果。一是注重財(cái)務(wù)審計(jì)與項(xiàng)目工程審計(jì)相結(jié)合。對(duì)涉及到的改造施工項(xiàng)目，不僅檢查財(cái)務(wù)賬務(wù)，還要結(jié)合查看工程資料、核實(shí)數(shù)據(jù)、圖紙計(jì)算等方法審查工程項(xiàng)目決算，查清資金支出的合法性；二是實(shí)行賬面審計(jì)與施工現(xiàn)場(chǎng)察看相結(jié)合。在審查財(cái)務(wù)和工程資料的基礎(chǔ)上，還到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行察看，了解項(xiàng)目和資金使用的真實(shí)性；三是實(shí)行項(xiàng)目資金審計(jì)和延伸審計(jì)調(diào)查相結(jié)合。審計(jì)人員對(duì)建設(shè)方開展審計(jì)的同時(shí)，還延伸調(diào)查了發(fā)改、財(cái)政部門及施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位，核實(shí)項(xiàng)目資金的來(lái)源與去向；四是注重手工審計(jì)和計(jì)算機(jī)審計(jì)相結(jié)合。對(duì)滿足計(jì)算機(jī)審計(jì)的項(xiàng)目，積極運(yùn)用AO系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行審計(jì)分析，降低審計(jì)成本，提高審計(jì)效率；五是實(shí)行真實(shí)合法性審計(jì)與效益審計(jì)相結(jié)合。對(duì)項(xiàng)目資金到位、管理與使用各環(huán)節(jié)真實(shí)合法性進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用項(xiàng)目相關(guān)資料，著重關(guān)注資金的使用效益情況，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題，從制度設(shè)計(jì)、管理體制和資金的運(yùn)行機(jī)制上深入分析原因，用科學(xué)的方法對(duì)更新改造項(xiàng)目專項(xiàng)資金發(fā)揮的效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策。
加大“三個(gè)力度”，提升審計(jì)質(zhì)量與水平。一是加大審計(jì)人力資源配置力度。結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，選派對(duì)水利資金管理政策法規(guī)比較熟悉、作風(fēng)扎實(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富的骨干力量組成審計(jì)組，由審計(jì)組組長(zhǎng)根據(jù)審計(jì)前調(diào)查情況和審計(jì)組成員特長(zhǎng)，統(tǒng)籌安排審計(jì)時(shí)間和審計(jì)力量，合理分配具體工作任務(wù)，同時(shí)通過調(diào)配工作水平高的工程審計(jì)人員充實(shí)投資審計(jì)力量，保證了審計(jì)項(xiàng)目圓滿完成。二是加大審計(jì)查處與延伸審計(jì)力度。根據(jù)水利項(xiàng)目的特點(diǎn)，以資金流向?yàn)橹骶€，堅(jiān)持專項(xiàng)資金流到哪里，審計(jì)就延伸到哪里，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目有關(guān)單位的外部調(diào)查，著重查處擠占、挪用項(xiàng)目資金，虛假套取資金等違法違紀(jì)行為；三是加大審計(jì)結(jié)果運(yùn)用力度。審計(jì)后，通過審計(jì)報(bào)告和審計(jì)信息等途徑，幫助有關(guān)部門了解項(xiàng)目實(shí)施的真實(shí)情況，同時(shí)督促項(xiàng)目管理單位及時(shí)整改，并對(duì)水利建設(shè)資金管理中存在的弄虛作假、擠占挪用等違法違紀(jì)問題通過審計(jì)報(bào)告在該局門戶網(wǎng)站上予以公開，加大審計(jì)威懾力度，進(jìn)一步提升審計(jì)效果。（黃慧芬 李磊）
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